訴源治理是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來，宿城區(qū)人民法院積極探索，能動(dòng)履職，著眼抓前端、治未病，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建齊抓共管，多元解紛、服務(wù)人民的訴源治理新格局，唱響訴源治理“主旋律”。

凝聚多方合力，建強(qiáng)“一個(gè)中心”

為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，2023年8月，宿城區(qū)人民法院立案庭整建制入駐宿城區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心。在宿城區(qū)委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門全面落實(shí)“14568”運(yùn)行模式要求，尋求從原專班化運(yùn)行向體系化運(yùn)行轉(zhuǎn)變。“一中心”即全力建強(qiáng)宿城區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心，搭建組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，從區(qū)委政法委、法院、司法局、信訪局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，設(shè)置辦公室、綜合協(xié)調(diào)科、調(diào)解工作指導(dǎo)科、調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)科、運(yùn)行管理科。聚力管理“四統(tǒng)一”，推動(dòng)中心人員統(tǒng)一管理、案件統(tǒng)一受理、平臺(tái)統(tǒng)一應(yīng)用、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一保障，不斷完善工作流程，形成專班運(yùn)行、協(xié)同推進(jìn)管理模式。強(qiáng)化調(diào)解“五統(tǒng)一”，宿城區(qū)人民法院統(tǒng)一管理進(jìn)駐中心的調(diào)解力量、統(tǒng)一分流中心受理的群眾訴求、統(tǒng)一把關(guān)審核調(diào)解案件質(zhì)量、統(tǒng)一對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)、統(tǒng)一核定調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼，持續(xù)提升調(diào)解工作質(zhì)效。著力做強(qiáng)“六個(gè)特色工作室”，深化糾紛化解路徑的補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工作，放大明清工作室、老林工作室等六個(gè)特色調(diào)解品牌效應(yīng)，不斷提升調(diào)解綜合水平。優(yōu)化布局“八大調(diào)解組織”，針對(duì)矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮物業(yè)（房地產(chǎn)）、金融領(lǐng)域等八個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)“問診”、行家“把脈”，確保矛盾糾紛提出在中心、解決在中心。

健全制度機(jī)制，優(yōu)化調(diào)解力量

進(jìn)駐之初，宿城區(qū)人民法院從制定調(diào)解手冊(cè)、考核辦法等文件入手，健全流程管控、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、考核激勵(lì)等制度，推動(dòng)落實(shí)周例會(huì)、月研判，加強(qiáng)與入駐單位、行業(yè)組織的溝通協(xié)調(diào)，建設(shè)律師驛站，主動(dòng)參與重大事項(xiàng)會(huì)商會(huì)辦。截至目前，已參與排查辦理信訪等各類矛盾糾紛805件，實(shí)質(zhì)化解596件，化解率達(dá)74%。

宿城區(qū)人民法院積極與住建、人社等行業(yè)主管部門共建大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，高度集成解紛合力，構(gòu)建“行業(yè)監(jiān)管+類型化”糾紛源頭治理機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)行政主管部門落實(shí)矛盾糾紛源頭治理責(zé)任。進(jìn)駐以來，指導(dǎo)化解勞資糾紛、農(nóng)民工工資等34起830人次，涉及金額2000余萬元。

目前，宿城區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心已設(shè)立專業(yè)調(diào)解室11個(gè)，重點(diǎn)打造“老林工作室”等5個(gè)特色調(diào)解品牌。宿城區(qū)人民法院定期選派法官集中授課，通過帶案指導(dǎo)、旁聽庭審、經(jīng)驗(yàn)交流等方式講解法律知識(shí)，傳授調(diào)解技巧。目前，已帶案指導(dǎo)500余人次、旁聽庭審600余人次、培訓(xùn)35場(chǎng)次，受訓(xùn)人數(shù)1100余人次。

做實(shí)精準(zhǔn)分流，優(yōu)化速裁快審

在宿城區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心，工作人員展示了一起買賣合同糾紛案件的調(diào)處全流程。今年3月4日，這起案件在中心受理窗口登記后，根據(jù)案件類型被分派給專職人民調(diào)解員調(diào)處。3月29日，經(jīng)多次調(diào)解不成，該案轉(zhuǎn)由法院訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)進(jìn)行二次調(diào)解。4月11日，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，該案經(jīng)過審核辦結(jié)。當(dāng)天，速裁團(tuán)隊(duì)法官根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)案件進(jìn)行全面審查，并依法作出司法確認(rèn)裁定，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。

宿城區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心依托“宿遷市社會(huì)治理服務(wù)協(xié)同平臺(tái)”，實(shí)行“一窗受理、一號(hào)流轉(zhuǎn)、一辦到底”模式，推動(dòng)糾紛訴前“兩次分流、兩次調(diào)解”，打造分層遞進(jìn)、交叉多元解紛機(jī)制。

按照糾紛類型、屬地原則首次分流至事權(quán)單位、專業(yè)化行業(yè)化調(diào)委會(huì)及鎮(zhèn)村調(diào)解組織，調(diào)解不成的糾紛由法院訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)開展二次調(diào)解，對(duì)多發(fā)類案、重大疑難復(fù)雜糾紛開展“行政+司法+人民”聯(lián)合調(diào)解。宿城區(qū)人民法院精選速裁團(tuán)隊(duì)入駐宿城區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心，打造“第十九法庭”，嵌入式參與指導(dǎo)訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、速裁快審等工作。對(duì)于簡(jiǎn)易案件快審快結(jié)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛案件處理場(chǎng)地“零換乘”。入駐以來，速裁團(tuán)隊(duì)審結(jié)678件，司法確認(rèn)1430余件。

發(fā)揮法庭優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化源頭預(yù)防

2024年4月13日，在宿城區(qū)王官集鎮(zhèn)花園村的融合法庭內(nèi)，一起機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件巡回審判正在進(jìn)行。伴隨著清脆的法槌聲響起，承辦法官嚴(yán)格按照審判程序，引導(dǎo)雙方舉證、質(zhì)證，并通過擺事實(shí)、講道理、引法律，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，糾紛在“家門口”得到圓滿解決。

庭審結(jié)束后，承辦法官將審判臺(tái)變成了普法講臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)開展以案釋法，從文明駕駛、保險(xiǎn)投保等方面進(jìn)行普法宣傳，提醒旁聽居民遵守交通法規(guī)，安全文明駕駛，提升他們的交通安全意識(shí)和法律意識(shí)，從源頭上減少和預(yù)防轄區(qū)內(nèi)交通事故案件的發(fā)生。

宿城區(qū)人民法院依托“審務(wù)工作站”“法官進(jìn)網(wǎng)格”及鎮(zhèn)村兩級(jí)中心，主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及1個(gè)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)“融合法庭”，助力打造“法院設(shè)點(diǎn)、網(wǎng)格牽線、社區(qū)成片”的“點(diǎn)、線、片”矛盾解決模式。組織法院干警“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”，開展法律宣講、巡回審判等活動(dòng)，法庭定期向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送司法審判白皮書、指導(dǎo)制定村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的源頭預(yù)防、關(guān)口把控。目前，已開展“家門口式”訴訟服務(wù)、法治宣傳等活動(dòng)83場(chǎng)次，轄區(qū)矛盾糾紛控增減存成效明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，宿城區(qū)人民法院新收案件同比下降19.1%，訴前調(diào)解成功率同比上升39.10%，訴前調(diào)解申請(qǐng)執(zhí)行率明顯下降。8月7日,宿城區(qū)人民法院報(bào)送的《堅(jiān)持能動(dòng)履職 促進(jìn)多元共治 持續(xù)提升社會(huì)治理服務(wù)中心品牌效能》入選全省訴源治理融合對(duì)接十大典型經(jīng)驗(yàn)。