近年來(lái)，江蘇法院在實(shí)踐中探索開展“執(zhí)破融合”，有效暢通“執(zhí)行不能”案件出口，使僵尸企業(yè)“移得出、破得快”；有效前移破產(chǎn)重整啟動(dòng)關(guān)口，使危困企業(yè)“治得早、救得活”；有效疊加執(zhí)行和破產(chǎn)程序效能，使大量矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。2月27日，江蘇高院發(fā)布一批“執(zhí)破融合”典型案例。

分級(jí)分類紓困挽救機(jī)制，實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行企業(yè)產(chǎn)業(yè)園正常經(jīng)營(yíng)

某服飾有限公司系一家服裝生產(chǎn)企業(yè)，后該公司在原址改建科技產(chǎn)業(yè)園用于廠房租賃，陷入債務(wù)危機(jī)后結(jié)欠各類債務(wù)約6億元，相關(guān)案件陸續(xù)進(jìn)入訴訟和執(zhí)行程序。

昆山市人民法院執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)業(yè)園通過招商引資已入駐36家企業(yè)，日常從業(yè)員工600余名。入駐企業(yè)均正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如果直接啟動(dòng)執(zhí)行拍賣，需依法解除租賃關(guān)系，將嚴(yán)重影響入駐企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和員工就業(yè)，也會(huì)損害地方招商信用和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。為減少執(zhí)行拍賣對(duì)產(chǎn)業(yè)園的影響，兼顧各方合法利益，執(zhí)行法官將案件移送企業(yè)重整服務(wù)中心“執(zhí)破融合”團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)依托困境企業(yè)分級(jí)分類紓困挽救機(jī)制，研判該公司處于“中期艱難型”等級(jí)，需要通過重整方式引入外部投資紓困。于是，“執(zhí)破融合”團(tuán)隊(duì)積極引導(dǎo)債務(wù)人提出申請(qǐng)，對(duì)該服飾公司先行預(yù)重整，確定了意向投資人并形成了預(yù)重整計(jì)劃草案。2023年11月，昆山法院裁定對(duì)江蘇某服飾有限公司重整。

重整程序中，破產(chǎn)管理人沿用了執(zhí)行程序中形成的司法評(píng)估報(bào)告等先行成果，通過司法網(wǎng)拍拍賣投資人資格以確定最優(yōu)投資人，避免了重復(fù)性工作，提高了工作效率。2023年12月，意向投資人出價(jià)1.85億元成為重整投資人。后昆山法院裁定批準(zhǔn)了重整計(jì)劃，職工債權(quán)、抵押權(quán)、建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)、稅收債權(quán)全額清償，普通債權(quán)人清償率提升了10個(gè)百分點(diǎn)，36家企業(yè)和600余名員工權(quán)益得到保障，各方利益得到最大兼顧。2024年6月，重整計(jì)劃執(zhí)行完畢。另外，昆山法院還聯(lián)合地方政府對(duì)該公司開展信用修復(fù)，助力產(chǎn)業(yè)園市場(chǎng)口碑、產(chǎn)業(yè)價(jià)值、就業(yè)生態(tài)的進(jìn)一步提升。

據(jù)介紹，2023年11月，昆山法院成立全國(guó)首家企業(yè)重整服務(wù)中心，著力為困境企業(yè)提供一站式紓困服務(wù)。該案中，執(zhí)行法院通過“執(zhí)破融合”及時(shí)識(shí)別企業(yè)狀況，通過預(yù)重整招募投資人方式確定與該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃相匹配的投資人。后以拍賣“投資人資格”方式確定優(yōu)質(zhì)重整投資人，最終被執(zhí)行企業(yè)重整成功，不僅化解系列執(zhí)行案件，讓債權(quán)人清償率得到大幅提升，還有效維護(hù)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障員工就業(yè)，更有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。

采取“活封”“活扣”，“重整式執(zhí)行”助企業(yè)破繭重生

某環(huán)境藝術(shù)股份有限公司是一家新業(yè)態(tài)企業(yè)，主營(yíng)智能垃圾分類成套設(shè)備生產(chǎn)和垃圾分類管理、清運(yùn)服務(wù)，投入大見效慢。自2023年起，公司出現(xiàn)現(xiàn)金流短缺問題并最終陷入財(cái)務(wù)困境，賬戶資金相繼被多名債權(quán)人訴訟保全，拖欠職工工資數(shù)月無(wú)法發(fā)放，并導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦^(qū)垃圾清運(yùn)受到影響。2023年12月，數(shù)名債權(quán)人對(duì)該環(huán)境公司申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

宿遷市宿豫區(qū)人民法院執(zhí)行中查明，公司賬面尚有180余萬(wàn)元存款處于凍結(jié)狀態(tài)，名下垃圾分類設(shè)備、設(shè)施可隨時(shí)重啟使用，而如分別拍賣處置則將造成價(jià)值嚴(yán)重折損，且不足以清償全部債務(wù)。針對(duì)以上情況，宿遷宿豫法院組建由執(zhí)行法官與破產(chǎn)法官共同參與的復(fù)合型辦案團(tuán)隊(duì)，會(huì)同企業(yè)住所地高新區(qū)管委會(huì)研判該環(huán)境公司挽救價(jià)值，確定了“重整式執(zhí)行”的工作方向。

為此，執(zhí)行法院采取“活封”“活扣”措施，一方面協(xié)調(diào)相關(guān)債權(quán)人接受其他形式擔(dān)保而解除對(duì)環(huán)境公司銀行賬戶的保全，賬戶資金優(yōu)先保障公司拖欠的工人工資和社保金，促使工人安心返崗；另一方面，對(duì)公司的垃圾運(yùn)輸設(shè)備和收集設(shè)施作登記查封，允許公司繼續(xù)使用，并同步開展信用修復(fù)工作，推動(dòng)公司恢復(fù)基本經(jīng)營(yíng)。2024年10月，宿遷宿豫法院裁定批準(zhǔn)該環(huán)境公司重整計(jì)劃，成功引進(jìn)投資2000萬(wàn)元，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)已全面恢復(fù)。

據(jù)介紹，本案中，宿遷宿豫法院針對(duì)被執(zhí)行企業(yè)“技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型”雙重特性，按照“保市場(chǎng)主體就是保民生”的工作理念，以“重整式執(zhí)行”的辦案思路，采取“活封”“活扣”柔性措施，解除賬戶凍結(jié)化解資金“供血”難題，及時(shí)兌現(xiàn)職工拖欠工資，準(zhǔn)許查封設(shè)備資產(chǎn)正常使用，最大限度保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，助力企業(yè)擺脫困境、破繭重生。

對(duì)被執(zhí)行企業(yè)及特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)整體收購(gòu)，助力企業(yè)新生

某新型建材有限公司成立于2012年11月，注冊(cè)資本2200萬(wàn)元，后因經(jīng)營(yíng)不善，該公司陸續(xù)欠付36名債權(quán)人總計(jì)1640萬(wàn)余元。由于該公司未能按約履行清償義務(wù)，債權(quán)人遂申請(qǐng)江蘇省灌南縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，該公司生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重老化，已明顯資不抵債；公司倉(cāng)庫(kù)內(nèi)亦堆放了大量固體污染物，若不及時(shí)處理，后期將面臨嚴(yán)重環(huán)境污染問題。而公司具有收購(gòu)固廢及污染土處置（燒結(jié)成多孔磚或保溫磚等建筑材料）的特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，但在執(zhí)行程序中難以單獨(dú)處置，若引入投資人對(duì)該企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整，并將固體污染物一并處置，企業(yè)將有較大挽救可能。灌南法院遂引導(dǎo)債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)，并將案件移送由執(zhí)行法官與破產(chǎn)法官共同組成的“執(zhí)破融合”團(tuán)隊(duì)進(jìn)行破產(chǎn)審查。

根據(jù)執(zhí)行階段查明的公司擁有特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)以及公司存有固體污染物待處理等情況，“執(zhí)破融合”團(tuán)隊(duì)秉持“綠色發(fā)展”理念，通過“府院聯(lián)動(dòng)”，最終確定由從事環(huán)保行業(yè)的某研究院有限公司作為重整投資人引入1400萬(wàn)元重整投資款，概括承受公司全部資產(chǎn)，并優(yōu)先支付800萬(wàn)元用于清償共益?zhèn)鶆?wù)處置固體污染物。2025年1月破產(chǎn)重整工作圓滿完成，債務(wù)人特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)得以存續(xù)，信用得以修復(fù)，普通債權(quán)清償率大幅提升。

據(jù)介紹，本案中，灌南法院充分考慮到被執(zhí)行企業(yè)財(cái)產(chǎn)的特殊性，為避免相關(guān)財(cái)產(chǎn)在執(zhí)行階段被低價(jià)處置出售，遂在對(duì)固定資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行綜合分析基礎(chǔ)上，引導(dǎo)債權(quán)人申請(qǐng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”。在破產(chǎn)重整程序中，借助“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制引入專業(yè)環(huán)保投資人整體收購(gòu)被執(zhí)行企業(yè)及特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，解決了稀缺資質(zhì)無(wú)法轉(zhuǎn)讓的難題，同時(shí)促成投資人優(yōu)先支付投資款用于清償共益?zhèn)鶆?wù)治理污染，最終實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行企業(yè)破產(chǎn)重組和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，債權(quán)人利益得以充分保障的良好效果。