今年1至6月份，江蘇省徐州市銅山區(qū)法院執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件1972件，其中完全執(zhí)結(jié)1053件在全市第一，完全執(zhí)結(jié)率達(dá)到64.09%，比上年提升了8.41個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行到位標(biāo)的94636.8萬(wàn)元。在日前召開(kāi)的徐州市法院執(zhí)行工作會(huì)議上，銅山法院專(zhuān)門(mén)介紹了常態(tài)化集中執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)。

　　全天奔跑的常態(tài)化集中執(zhí)行

　　2月15日早晨5點(diǎn)多，一陣急促的敲門(mén)聲打破了銅山區(qū)棠張鎮(zhèn)一處院落的寧?kù)o。睡眼惺忪的王某透過(guò)門(mén)縫，看到朦朧夜色中的警車(chē)和法官，拔腿就往屋后跑去。哪料其剛翻墻而出，就被“恭候”在院墻外的執(zhí)行人員抓了個(gè)正著。懾于法律的威嚴(yán)，這名長(zhǎng)期與法官“躲貓貓”的被執(zhí)行人王某聯(lián)系親友，一次性付清了3萬(wàn)余元執(zhí)行款。

　　這是銅山法院集中執(zhí)行的一幕，當(dāng)天早上4時(shí)起，執(zhí)行局8個(gè)執(zhí)行小組的干警，分別從院本部和三個(gè)人民法庭出發(fā)，利用春節(jié)期間被執(zhí)行人相對(duì)好找的有利時(shí)機(jī)，對(duì)躲避執(zhí)行、拒不履行義務(wù)的當(dāng)事人，集中開(kāi)展拘傳、拘留和搜查工作。至當(dāng)日下午2時(shí)，共拘傳、拘留被執(zhí)行人17人，執(zhí)行到位款項(xiàng)112萬(wàn)元，完全執(zhí)結(jié)或達(dá)成執(zhí)行和解33件。

　　針對(duì)執(zhí)行工作案多人少、人員老化、積案增多等問(wèn)題，銅山法院今年初優(yōu)化了執(zhí)行資源配置，抽調(diào)8名年輕法官充實(shí)到執(zhí)行第一線，還先后招聘兩批20名法律專(zhuān)業(yè)背景的執(zhí)行助理，使全院直接從事執(zhí)行工作的人員84人，為常態(tài)化的集中執(zhí)行提供了人員保障。

　　進(jìn)入4月份以后，該院根據(jù)轄區(qū)范圍較大的具體情況，采取駐點(diǎn)逐村執(zhí)行的方法。執(zhí)行干警集體駐扎在遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)和法庭的大許、柳新、三堡等鎮(zhèn)，對(duì)駐地周邊形成輻射，分別用7至10天的時(shí)間，每天凌晨四五點(diǎn)開(kāi)展行動(dòng)，全天以執(zhí)行小組為單位多次出動(dòng)，逐村對(duì)執(zhí)行案件進(jìn)行拉網(wǎng)式清理，一些債務(wù)人懾于法律威嚴(yán)和執(zhí)行力度，主動(dòng)履行義務(wù)或與申請(qǐng)人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。

　　對(duì)社會(huì)影響重大的案件，集中全局力量執(zhí)行。民營(yíng)企業(yè)江蘇龍遠(yuǎn)鋼鐵廠經(jīng)營(yíng)不善停產(chǎn)數(shù)年，拖欠執(zhí)行標(biāo)的近2000萬(wàn)元，但實(shí)際控制人遠(yuǎn)在浙江，始終對(duì)執(zhí)行法官避而不見(jiàn)，又因其他債務(wù)糾葛執(zhí)行數(shù)度受阻。2月3日，主持工作的執(zhí)行局副局長(zhǎng)楊剛?cè)A帶領(lǐng)67名執(zhí)行干警到該廠強(qiáng)制執(zhí)行，邀請(qǐng)人大代表和檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，依法扣押處置了2臺(tái)挖掘機(jī)、10臺(tái)裝載機(jī)、2000噸面包鐵和1200噸焦炭等物品，向30多名權(quán)利人進(jìn)行了集中兌現(xiàn)，展示了銅山法院集中執(zhí)行的聲威，央視《經(jīng)濟(jì)與法》記者現(xiàn)場(chǎng)采訪并在今年全國(guó)兩會(huì)期間播出。

　　銅山法院的執(zhí)行模式由執(zhí)行法官“單兵獨(dú)斗”改為執(zhí)行小組“集體行動(dòng)”或全局“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，執(zhí)行時(shí)間調(diào)整到“黎明突襲”為主，“一月一次大執(zhí)行，一周四次小執(zhí)行”。常態(tài)化的集中執(zhí)行成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全院集中執(zhí)行238次，出動(dòng)警力2371人次，現(xiàn)場(chǎng)拘傳739人，拘留116人，7案12名被執(zhí)行人涉嫌拒執(zhí)犯罪移送公安機(jī)關(guān)偵查，4案5人被追究刑事責(zé)任。通過(guò)集中執(zhí)行完全執(zhí)結(jié)案件587件，占到完全執(zhí)結(jié)案件總量的55.8%。

　　密不透風(fēng)的信息化執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)

　　“我通過(guò)執(zhí)行110提供被執(zhí)行人汪某車(chē)輛在賈汪的信息，承辦法官僅僅用了半個(gè)多小時(shí)就趕到50公里外的現(xiàn)場(chǎng)，成功扣押了貨車(chē)，迫使被執(zhí)行人履行了義務(wù)。”談到自己案件的執(zhí)行，70多歲的徐州市民陳某對(duì)銅山法院的辦案效率一直贊不絕口。

　　立足于信息化建設(shè)破解執(zhí)行難題的理念，該院投資400余萬(wàn)元，建成了全省一流的執(zhí)行指揮中心，兼具執(zhí)行指揮、執(zhí)行查控、執(zhí)行威懾、案件管理、司法網(wǎng)拍和執(zhí)行公開(kāi)六大平臺(tái)功能，還為八個(gè)執(zhí)行小組配置了4G單兵執(zhí)法儀及車(chē)載記錄儀，為每位執(zhí)行干警配置了執(zhí)行記錄儀，使執(zhí)行信息處置更及時(shí)，應(yīng)急反應(yīng)更迅速，指揮決策更科學(xué)。

　　設(shè)立于訴訟服務(wù)中心的大屏幕觸摸屏，當(dāng)事人可以自助查詢(xún)執(zhí)行相關(guān)信息，能夠看到執(zhí)法記錄儀記錄案件的執(zhí)行錄像，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行信息全面動(dòng)態(tài)公開(kāi)。

　　依托執(zhí)行指揮中心的信息化系統(tǒng)，該院建立了與工商、房管、國(guó)土、金融、車(chē)管等多部門(mén)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)查詢(xún)平臺(tái)，今年以來(lái)，通過(guò)這一平臺(tái)，查詢(xún)被執(zhí)行人車(chē)輛、房產(chǎn)、股權(quán)信息4000多條次，辦理查封手續(xù)1510件次，直接獲得被執(zhí)行人存款信息873條，有效凍結(jié)或扣劃執(zhí)行款4000余萬(wàn)元。同時(shí)，完善了被執(zhí)行人信息管理系統(tǒng)建設(shè)，將被執(zhí)行人名錄與公安、工商、金融、機(jī)場(chǎng)、高鐵等信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與聯(lián)動(dòng)單位之間的信息互通共享，構(gòu)成了一張疏而不漏的“天羅地網(wǎng)”。

　　今年4月15日，失蹤兩年的被執(zhí)行人李某意外出現(xiàn)在執(zhí)行法官辦公室，滿面愧容一次性?xún)斶€了全部執(zhí)行款，并申請(qǐng)法院將其從“黑名單”中刪除。原來(lái)，李某早年在徐州開(kāi)了一家公司，因資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，先后向他人多次借款，欠款本息達(dá)220余萬(wàn)元。債權(quán)人將其起訴到法院，李某卻人間蒸發(fā)，執(zhí)行法官將其信息錄入全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單。

　　實(shí)際上，李某并非沒(méi)有償還能力，當(dāng)年為了躲債離開(kāi)徐州后，他和幾個(gè)朋友在北京合開(kāi)了一家廣告公司，身家已有好幾百萬(wàn)元。對(duì)于與趙某的糾紛，李某總抱有僥幸心理，覺(jué)得北京離徐州那么遠(yuǎn)，法院拿他沒(méi)辦法。4月14日，他準(zhǔn)備陪同公司老總到外地出差，結(jié)果在購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)被告知因其被法院列入黑名單，無(wú)法購(gòu)買(mǎi)機(jī)票。李某這才知道“玩失蹤”是躲不過(guò)法院執(zhí)行的，決定立即回徐州處理這個(gè)事，結(jié)果高鐵票也不能買(mǎi)，動(dòng)車(chē)票和硬座票又售完了，只好一路站了10個(gè)小時(shí)連夜回到徐州……

　　此外，銅山法院還在新聞媒體以及微博、微信等自媒體曝光失信被執(zhí)行人10批58人， 2000余名被執(zhí)行人納入了全國(guó)法院執(zhí)行管理系統(tǒng)失信被執(zhí)行人名單。

　　不落窠臼的警務(wù)化執(zhí)行模式

　　6月16日清晨，張集法庭執(zhí)行組在執(zhí)行一起標(biāo)的僅2300余元的雇員損害賠償案件時(shí)，被執(zhí)行人劉某拒不履行義務(wù)，亦不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，其家人哄鬧執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，劉某的父親、弟弟推搡執(zhí)行人員，強(qiáng)行阻止對(duì)劉某采取拘傳措施。參與執(zhí)行的法警根據(jù)執(zhí)行負(fù)責(zé)人的決定，對(duì)劉某父子三人拘押至法院，迅速控制了事態(tài)發(fā)展。當(dāng)天，劉某父子三人分別被拘留罰款，執(zhí)行標(biāo)的也如數(shù)到位。

　　這次暴力抗法事件能夠得到快速妥善處理，離不開(kāi)法警協(xié)助執(zhí)行中隊(duì)的強(qiáng)力保障。

　　著眼盡快實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益、有效解決執(zhí)行難題這一目標(biāo)，該院創(chuàng)新執(zhí)行模式，強(qiáng)力推行執(zhí)行警務(wù)化。除每個(gè)執(zhí)行組配備一名法警協(xié)助執(zhí)行外，還組建了法警執(zhí)行中隊(duì)，由警隊(duì)政委具體負(fù)責(zé)，選調(diào)了9名法警、輔警，全力配合各項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，同時(shí)，制定執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，多次進(jìn)行執(zhí)行預(yù)警演練，提高處理突發(fā)事件能力。

　　有了法警參與的強(qiáng)大保障，銅山法院高密度的開(kāi)展凌晨出擊、飯空蹲守、夜間執(zhí)行、節(jié)假日?qǐng)?zhí)行等“執(zhí)行風(fēng)暴”，常態(tài)化的集中執(zhí)行讓“老賴(lài)們”無(wú)處遁形。

　　上半年，法警執(zhí)行中隊(duì)配合開(kāi)展強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)196次，參與搜查，拘留拘傳當(dāng)事人472人次，直接促成415件案件執(zhí)結(jié)，及時(shí)處理各種突發(fā)性事件25件。

　　“在當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信體系不完善、司法權(quán)威不夠高的現(xiàn)實(shí)下，銅山法院這種常態(tài)化集中執(zhí)行的執(zhí)行模式，對(duì)于切實(shí)破解'執(zhí)行難'，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，形成了可復(fù)制、可推廣的銅山經(jīng)驗(yàn)，我們徐州兩級(jí)法院要以銅山法院為榜樣，繼續(xù)改進(jìn)和完善常態(tài)化集中執(zhí)行機(jī)制，盡全力維護(hù)老百姓的合法權(quán)益！”面對(duì)記者采訪，徐州市中級(jí)人民法院黨組成員、執(zhí)行局長(zhǎng)劉慎輝如是說(shuō)道。