鹽城:環(huán)資審判庭“護(hù)綠使者”
作者:王成玉 張金星 發(fā)布時(shí)間:2016-12-02 瀏覽次數(shù):3040
碧水藍(lán)天,綠野無垠,林網(wǎng)密布……這是“綠色鹽城”向世人的生動展示。
江蘇鹽城市中級法院環(huán)境資源審判庭,以保護(hù)環(huán)境資源為“已任”,用智慧與付出把一個讓人打開心扉的地方裝扮得更靚更美,他們被鹽城社會各界譽(yù)為“護(hù)綠使者”。
上崗先淬火 鍛造硬本領(lǐng)
2016年6月5日,世界環(huán)境日。這天江蘇鹽城市中級法院召開新聞發(fā)布會,鄭重向社會各界宣告:鹽城市中級法院環(huán)境資源審判庭掛牌履職。
新編6人,是在全院精選中產(chǎn)生的,除庭長是60后法律研究生外,3名民事、刑事、行政法官為清一色的80后法學(xué)碩士研究生;2名書記員都是優(yōu)秀的90后。
環(huán)資庭組建之初,鹽城中院黨組書記、院長王世華明確要求:“要以爭創(chuàng)全國文明號為目標(biāo),以創(chuàng)新的理念努力探索適合本地環(huán)資審判的特色亮點(diǎn),全力打造一支特別能戰(zhàn)斗的新軍”。
上崗先淬火。6月?日開門辦公的第?天,全庭分兩個波次走出院門接受高層次培訓(xùn)。一路是新任庭長參加全國法院環(huán)境資源審判工作培訓(xùn)班;一路委托國家法官學(xué)院對鹽城中院及東臺、射陽兩個集中管轄的基層法院共60余人實(shí)施為期?天的培訓(xùn),集中學(xué)習(xí)國內(nèi)外環(huán)資審判經(jīng)驗(yàn),開拓眼界,增強(qiáng)才干。
為從速吸納新知識、新信息、新技巧,參訓(xùn)者幾乎天天處于弓滿弦張的狀態(tài),不少參訓(xùn)者謝絕同窗約請,沒有一人心若旁騖,個個真學(xué)勤學(xué)苦學(xué)。法官周光營集訓(xùn)歸來感慨良多:“寧靜的課堂,展現(xiàn)在我們面前的是'滿目皆春'。當(dāng)取得人大和武漢大學(xué)知名教授的'真經(jīng)'后,對搞好未來環(huán)資審判積聚了力量,增添了信心。”
上崗先淬火,鍛造了新本領(lǐng)。8月初環(huán)資庭乘勢進(jìn)發(fā),接連打出了一套組合拳:先后出臺《關(guān)于環(huán)境刑事案件集中管轄的實(shí)施意見》、《關(guān)于依法積極支持環(huán)保督察切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境司法保護(hù)的十條意見》兩份規(guī)范性文件,系統(tǒng)而準(zhǔn)確地規(guī)范了環(huán)資審判的步調(diào)和尺度。在此同時(shí),主動與市環(huán)保局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局橫向聯(lián)系,迅速構(gòu)建起環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。至后又在鹽城主流媒體及電視臺開通保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)信息平臺,定期發(fā)布環(huán)資案件審理信息動態(tài),為愛環(huán)境、護(hù)生態(tài)撐起了朗朗的法治天空,進(jìn)而為高起點(diǎn)進(jìn)發(fā)鼓滿了風(fēng)帆。
審理“青蛙”案 喚醒寵愛心
鹽城,集濕地、森林、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)于一體,被列入世界重點(diǎn)濕地保護(hù)區(qū),濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)有眾多的珍稀動物與飛禽,保護(hù)它們在這片沃土上繁衍,已成為這里公眾的自覺。
然而,一起外商長途捕捉返賣“青蛙”事,在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生熱議。
2014年8月6日,原大地豐市農(nóng)業(yè)委員會(現(xiàn)更名為鹽城市大豐區(qū)農(nóng)業(yè)委員會)接到草堰交警中隊(duì)電報(bào),外地一輛長途運(yùn)輸車裝載青蛙被查截,經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場勘驗(yàn)抽樣,車裝青蛙11.5箱合計(jì)9073只。在完成現(xiàn)場勘驗(yàn)和證據(jù)保存措施后,執(zhí)法人員依法對查獲的青蛙作出活體放生的處置,該車乘務(wù)員陳某在現(xiàn)場筆錄上簽字確認(rèn)。
青蛙是對人類有益的動物,隨意捕捉理法不容!為此,大豐區(qū)農(nóng)委決定立案調(diào)查,并委托國家林業(yè)局森林公安局野生動植物刑事物證鑒定中心對涉案的野生動物進(jìn)行物種鑒定。該中心很快作出物證鑒定,對送檢的蛙鑒定為黑斑側(cè)褶蛙,是《江蘇省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物名錄》中規(guī)定的保護(hù)物種。2015年2月2日,大豐區(qū)農(nóng)委作出行政處罰決定書,并于同日將該處罰決定郵寄送達(dá)給原告。原告不服,向鹽城市林業(yè)局申請行政復(fù)議。鹽城市林業(yè)局于2015年3月19日受理原告的復(fù)議申請后,于2015年3月20日向大豐區(qū)農(nóng)委送達(dá)了行政復(fù)議答復(fù)通知書。2015年4月27日,鹽城市林業(yè)局作出行政復(fù)議決定書,并于2015年4月29日和4月30日分別向大豐區(qū)農(nóng)委和原告送達(dá)了該決定書。原告仍不服,遂提起行政訴訟,一紙?jiān)V狀訴至鹽城中院。
今年10月初鹽城中院環(huán)資庭依法組成合議庭,依照《江蘇省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物名錄》、《江蘇省農(nóng)業(yè)廳、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省物價(jià)局關(guān)于調(diào)整陸生野生動物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)辦法的通知》的規(guī)定與要求,確定黑斑側(cè)褶蛙系江蘇省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物,黑斑側(cè)褶蛙的資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每只2元升至20倍的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,上訴人應(yīng)受到?元的處罰。
上訴人心中很是不悅,“美人腿”早已成為餐桌上的一道美味,他們走遍全國多地收購可謂風(fēng)生水起,一百個沒想到此行卻栽在鹽城。環(huán)資庭庭長虞忠和誠懇而嚴(yán)肅地對他們說:“不是你們經(jīng)營的手段過時(shí)了,而是你們的法治觀念落伍了,國家已明確規(guī)定非法捕捉麻雀20只,都要追究法律責(zé)任,何況你們返賣的是如此之多鮮活的生靈,認(rèn)錯服判是唯一的選擇。”上訴人心服了,當(dāng)即表示“金盆洗手,痛改前非、不留罵名。”
小小青蛙案的精準(zhǔn)審理,在社會各界產(chǎn)生非同反響。動物專家說:“保護(hù)青蛙與愛惜人類生存息息相關(guān),打擊非法捕捉是喚醒全民愛心的最佳力措”;廣大民眾則認(rèn)為:“讓青蛙遠(yuǎn)離餐桌、告別舌尖是民心所向。捕捉青蛙的陋習(xí)如不下力革除,鹽城'東方濕都'之美名頃刻就會喪殆。”
高擎法利劍 保護(hù)水潔浄
鹽城,擁有江蘇最長的海岸線,沿海海域亦是中國唯一無赤潮的內(nèi)海水域。鹽城法院對水保護(hù)的渴望相當(dāng)強(qiáng)烈,但凡發(fā)現(xiàn)單位和個人制造水污染,必擎利劍,嚴(yán)懲不貸。
2016年8月29日射陽法院受理了一起化工企業(yè)污染環(huán)境案。經(jīng)審理查明:2015年,被告人陳某以濱海縣某化工貿(mào)易有限公司名義與江蘇某化工有限公司簽訂了廢硫酸供銷合同。2015年11月16日晚,被告人陳某安排被告人沈某駕駛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車至江蘇某化工有限公司運(yùn)出21.92噸濃度為30%的廢鹽酸后,兩被告人將鹽酸運(yùn)至濱海縣濱淮鎮(zhèn)東罾村老年區(qū)電灌站西北側(cè)北干渠河道邊,陳某指使沈某將鹽酸直接傾倒至河道內(nèi)。
有人投放污染物!消息火速傳到濱海縣環(huán)境保護(hù)局,監(jiān)測人員立即趕到現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)“不速之車”已傾倒廢鹽酸達(dá)20余噸,經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測認(rèn)定,涉案廢鹽酸屬于《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中規(guī)定的危險(xiǎn)廢物。
這是一起嚴(yán)重破壞水污染的案件,必須嚴(yán)厲打擊!2016年9月14日一審法院作出判決:被告人陳某犯污染環(huán)境罪,判處有期徒刑一年,緩刑一年六個月,并處罰金人民幣一萬元。被告人沈某犯污染環(huán)境罪,判處有期徒刑九個月,緩刑一年,并處罰金人民幣六千元。被告人陳某、沈某在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)禁止從事非藥品類易制毒化學(xué)品(第三類)貿(mào)易工作。
法槌落下,兩被告后悔不已:“感謝法律拯救了我們,使我們懂得破壞水資源天地不容,我們愿向?yàn)I海縣環(huán)保局交納修復(fù)生態(tài)資金20000元、10000元,并向當(dāng)?shù)氐陌傩照堊铩?rdquo;
正義的判決,大快人心,當(dāng)?shù)卣疄榉ㄔ狐c(diǎn)贊:“人民法院依法懲治污染環(huán)境犯罪,不僅彰顯示了法律的威力,而且為保障人民生命安全、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)起到了促進(jìn)作用。”