（本報(bào)記者 婁銀生 本報(bào)通訊員 凌 宵）   最高人民法院黨組書記、院長王勝俊強(qiáng)調(diào)指出，必須堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的工作方針，著力解決好人民法院實(shí)現(xiàn)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的問題，確保人民法院理念正確、審判公正、執(zhí)行高效、隊(duì)伍廉潔，堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。按照這一要求，江蘇法院在開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)中如何把科學(xué)發(fā)展觀落到法院工作的實(shí)處，取得了哪些成效？記者日前采訪了江蘇省高級(jí)人民法院院長公丕祥。

記者：公院長，去年12月25日上午，在人民大會(huì)堂，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志同全國政法工作會(huì)議代表和全國大法官、大檢察官座談。您直接聆聽了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，并作了專題發(fā)言，對開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)定會(huì)有著更深的感受。

公丕祥：是的，通過參加全國政法工作會(huì)議、全國政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，親身感受到黨中央對政法工作和法院工作的親切關(guān)懷和殷切期望，更加感到政法工作和審判工作使命光榮、責(zé)任重大，更加感到政法事業(yè)和審判事業(yè)大有作為、前景光明，更加感到江蘇法院在履職盡責(zé)中提升司法水平與司法能力刻不容緩、勢在必行。

我認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會(huì)議期間的重要講話精神，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系到人民法院工作的根本方向。首先，組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，是堅(jiān)定人民法院正確政治方向的迫切需要。大家知道，近年來，政法領(lǐng)域越來越成為境內(nèi)外敵對勢力對我國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透、實(shí)施西化分化戰(zhàn)略的重要突破口。組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指引，在人民法院舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么目標(biāo)前進(jìn)等重大問題上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，有利于有效抵制各種錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤觀點(diǎn)的影響和干擾。第二，組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，是端正人民法院工作指導(dǎo)思想的迫切需要。始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，是新時(shí)期人民法院工作的指導(dǎo)思想。組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，有利于準(zhǔn)確把握這一指導(dǎo)思想的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)要求，全面推進(jìn)人民法院工作向前發(fā)展。第三，組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，是開創(chuàng)人民法院工作新局面的迫切需要。當(dāng)前，人民法院工作正站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，有利于進(jìn)一步認(rèn)清全省法院工作面臨的形勢和任務(wù)，從更高起點(diǎn)、更高水平、更高層次上去思考和謀劃全省法院工作的新思路、新舉措，努力實(shí)現(xiàn)全省法院各項(xiàng)工作的與時(shí)俱進(jìn)。

記者：對于開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)的重點(diǎn)，您在調(diào)研中始終強(qiáng)調(diào)，要立足明確目標(biāo)、找準(zhǔn)問題，促進(jìn)人民法院工作的科學(xué)發(fā)展。對此，您能否談?wù)勈悄男┚唧w的目標(biāo)和問題？

公丕祥：的確，這是我們省高院黨組悉心思考、著力把握的一個(gè)重點(diǎn)。自活動(dòng)開始，我們就確立了明確的工作目標(biāo)。具體而言，就是要通過深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，深刻把握人民法院工作的正確政治方向，深刻把握人民法院工作的思想路線，深刻把握人民法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，深刻把握人民法院工作的職能定位和目標(biāo)追求，深刻把握人民法院工作的生命線，深刻把握人民法院工作的組織保證，使全省法院工作指導(dǎo)思想進(jìn)一步明確，司法工作難題進(jìn)一步得到解決，公正高效司法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，司法公信力和人民群眾滿意度進(jìn)一步提升。我想，應(yīng)該使全省法院隊(duì)伍的思想面貌能有一個(gè)新變化，整體素質(zhì)能有一個(gè)新提高，司法能力能有一個(gè)新提升。

通過調(diào)查研究，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在江蘇法院工作中存在著許多突出問題，影響和制約著全省法院的改革、發(fā)展和建設(shè)。我們希望能通過深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，在破解司法難題上取得新的進(jìn)展：一是要著力緩解案多人少的尖銳矛盾；二是要著力解決基層基礎(chǔ)工作中的主要問題；三是要著力加強(qiáng)和改進(jìn)涉訴信訪工作；四是要著力緩解執(zhí)行難問題；五是要著力解決民事再審工作中的突出問題；六是要著力解決保障司法廉潔、增強(qiáng)司法公信方面的問題；七是要著力解決法院工作條件的改善和保障問題。

記者：開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，只有求真務(wù)實(shí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，才能解決問題，取得成效。請問江蘇法院在組織開展這項(xiàng)活動(dòng)中，采取了哪些措施，具有哪些特點(diǎn)？

公丕祥：從總體上看，我認(rèn)為有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是高度重視，廣泛動(dòng)員，推動(dòng)活動(dòng)有序開展。江蘇高院在3月制訂活動(dòng)意見和工作方案、4月上旬召開動(dòng)員部署大會(huì)的基礎(chǔ)上，6月底又召開再動(dòng)員再部署電視電話會(huì)議，7月中旬舉辦全省法院“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)專題研討班。全省各級(jí)法院普遍成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督察，狠抓落實(shí)。二是創(chuàng)新形式，深入學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。全省各級(jí)法院抓住八個(gè)方面的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過開展形式多樣的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，使廣大干警在事關(guān)人民法院工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)。如有的法院開辟了網(wǎng)上專欄，交流做法和經(jīng)驗(yàn)；有的法院專門邀請有關(guān)專家學(xué)者授課輔導(dǎo)，加深對中國特色社會(huì)主義理論體系的理解；有的法院在積極參加全省法院“大學(xué)習(xí)、大討論”專題研討班的同時(shí)，組織專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效；有的法院深入開展調(diào)查研究，制定出一批針對性和操作性都很強(qiáng)的制度措施。三是廣泛調(diào)研，查找差距，著力破解司法難題。5月份，由江蘇高院領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，就基層基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、涉訴信訪、執(zhí)行難、公正高效廉潔司法制度等五個(gè)方面的重點(diǎn)問題，深入開展了調(diào)查研究，形成了專題調(diào)研報(bào)告，提出了一系列改進(jìn)和加強(qiáng)法院工作的具體意見和措施。同時(shí)，全省法院堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合，廣泛聽取意見和建議，深入查找問題和不足，明確努力方向。四是完善機(jī)制，積極整改，確保活動(dòng)取得實(shí)效。針對活動(dòng)中查擺出來的問題，全省法院在審判工作、審判管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面，新制定或新修訂了一系列制度措施。比如，江蘇高院制定了《關(guān)于建立全省法院工作科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系的意見》，推動(dòng)法院工作科學(xué)發(fā)展；出臺(tái)了《關(guān)于深入持久開展司法規(guī)范化建設(shè)的意見》，要求建立九項(xiàng)長效機(jī)制，等等。

記者：我們注意到，與其他地區(qū)法院不同的是，江蘇法院在開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)的同時(shí)，還組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)和總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)專項(xiàng)活動(dòng)。那么，您作為江蘇高院的主要領(lǐng)導(dǎo)是基于怎樣的考慮？

公丕祥：江蘇省是中央確定的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)省份之一。今年以來，在組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)的同時(shí)，我們根據(jù)中央和省委的部署，圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”這一主題，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)；我們還精心組織開展了總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)專項(xiàng)活動(dòng)，全面總結(jié)改革開放以來尤其是黨的十六大以來全省人民司法事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和成果，在總結(jié)的基礎(chǔ)上更好地實(shí)現(xiàn)法院各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)。我們認(rèn)為這三項(xiàng)活動(dòng)的本質(zhì)要求和基本目標(biāo)是一致的。在具體推進(jìn)過程中，我們強(qiáng)調(diào)既要正確處理三項(xiàng)活動(dòng)之間的關(guān)系，把總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)工作作為開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體來抓，通盤考慮，整體推進(jìn)；同時(shí)，也要正確處理好開展三項(xiàng)活動(dòng)與完成其他各項(xiàng)工作任務(wù)之間的關(guān)系，及時(shí)將活動(dòng)取得的成效融入到法院工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化為干警司法實(shí)踐的自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)法院各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

記者：開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)，是用正確的指導(dǎo)思想促進(jìn)工作的發(fā)展，成效最終要體現(xiàn)在塑造審判機(jī)關(guān)的良好司法形象上。請問公院長，江蘇法院怎樣把“意義重大”轉(zhuǎn)化為“收獲很大”的？

公丕祥：是的，在新起點(diǎn)上謀劃創(chuàng)新發(fā)展，用審判工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際成果，來體現(xiàn)“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)成效。“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)的開展，有力地促進(jìn)了江蘇法院隊(duì)伍建設(shè)和其他各項(xiàng)工作的開展。一是隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。廣大干警牢固樹立“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)了對中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和感情認(rèn)同，黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)、群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步確立，并自覺用以指導(dǎo)司法審判實(shí)踐。二是審判質(zhì)量效率進(jìn)一步提升。今年1月至8月，全省法院共受理各類案件623478件，審執(zhí)結(jié)573161件，同比分別增長27%和29%；案件平均審理天數(shù)為35天，同比下降1.3天；案件被改判發(fā)回率為0.5%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；全省法院民事案件有近64%、行政案件有近50%通過調(diào)解或協(xié)調(diào)結(jié)案，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。三是人民群眾對司法審判工作的滿意程度進(jìn)一步提升。今年1月至8月，全省法院來信、來訪同比分別下降49%、74%；案件申請?jiān)賹徛蕿?SPAN lang=EN-US>1.8%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；向上級(jí)法院投訴率約1%左右；執(zhí)行案件投訴率同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

記者：在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)進(jìn)程中，您多次提到司法公信力的問題，要提高人民群眾對司法工作的滿意度，您認(rèn)為下一階段需要采取哪些具體措施？

公丕祥：進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，人民群眾對司法工作提出了一系列新要求新期待。我們要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把維護(hù)人民群眾的權(quán)益作為人民法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求。

解放思想、實(shí)事求是，創(chuàng)造了歷史，也必將開創(chuàng)未來。江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直走在全國前列，三十年改革開放，江蘇充分享受成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌變化巨大，可以說是政通人和，百姓安居樂業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，江蘇各級(jí)法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于人民法院工作的最新指示精神和王勝俊院長在全國大法官“大學(xué)習(xí)、大討論”研討班上的重要講話精神，聯(lián)系實(shí)際，抓好學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)。一要在進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)上下工夫。下一階段，我們將把“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)的著力點(diǎn)放在具體司法實(shí)踐上，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)事關(guān)人民法院工作全局的重大理論和實(shí)踐問題，進(jìn)一步掌握推進(jìn)法院改革、發(fā)展和建設(shè)的思想方法和工作方法。二要在進(jìn)一步落實(shí)整改措施上下工夫。在梳理匯總當(dāng)前工作中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，我們將逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，努力使“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)的成效落實(shí)到審判工作的全過程和每個(gè)司法環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)在司法行為的規(guī)范上，體現(xiàn)在司法作風(fēng)的改變上，體現(xiàn)在司法水平的提高上，體現(xiàn)在司法效果的提升上。三要在進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)上下工夫。江蘇高院和各中院將繼續(xù)抓好監(jiān)督指導(dǎo)，從11月份開始，全省法院將進(jìn)行自查自評(píng)，重點(diǎn)對存在的問題和整改情況進(jìn)行檢查梳理，完善規(guī)章制度和長效機(jī)制。四要在進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作上下工夫。我們將繼續(xù)把深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)與鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果緊密結(jié)合起來，著力解決影響法院工作科學(xué)發(fā)展的突出問題；與總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)專項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)司法能力，破解司法難題；與做好當(dāng)前人民法院各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)清新形勢，明確新任務(wù)，開拓新思路，落實(shí)新舉措，進(jìn)一步提升江蘇法院工作的整體水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇做出新的更大的貢獻(xiàn)。

 

（2008－10－13）