人民法院在當(dāng)前應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控中有何作為？11月29日，記者見到江蘇省張家港市市委秘書長郭炳榮時(shí)，他頗有感觸：“司法職能不可替代”，并拿出省委辦公廳今年第207期《快報(bào)》中刊發(fā)的張家港市人民法院司法建議介紹說，省委副書記、省長羅志軍、省委常委、常務(wù)副省長趙克志專門作出批示，要求省相關(guān)職能部門召開專題會(huì)議，拿出意見，抓緊落實(shí)。

據(jù)介紹，今年3月，張家港法院接連受理了數(shù)起因農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)型廠房承租企業(yè)老板失蹤損害村民利益的案件后，該院黨組頓感“案中隱藏著什么”。院長張瑋由此帶隊(duì)深入到保稅區(qū)、外經(jīng)局、四大國有商業(yè)銀行以及全市大中型骨干企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)指導(dǎo)各方依法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。4月中旬，該院專門召開了依法維護(hù)金融安全座談會(huì)，提出了六點(diǎn)司法指導(dǎo)意見，與各商業(yè)銀行建起信用聯(lián)動(dòng)和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并建議市委、市政府做好監(jiān)控和預(yù)警工作，迅速建立銀行信貸監(jiān)管、社保工資督查、訴訟預(yù)警、信訪線索跟蹤和基層企業(yè)排查五張網(wǎng)絡(luò)，市委、市政府全部采納，并及時(shí)部署到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)工作的主動(dòng)性。

隨時(shí)間的推移，復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)情形逐漸顯現(xiàn)，張家港法院密切關(guān)注與及時(shí)處置苗頭性事件，并及時(shí)指導(dǎo)全市各有關(guān)方面積極應(yīng)對(duì)。對(duì)該市大新、金港兩鎮(zhèn)突發(fā)的兩起企業(yè)倒閉事件，張瑋帶領(lǐng)法官與市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一起趕赴當(dāng)?shù)兀杆賳?dòng)應(yīng)急機(jī)制，精心指導(dǎo)當(dāng)?shù)攸h委、政府妥善處理，并由此警示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：一是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展須注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡，二是出租廠房須靈活審慎，三是主動(dòng)采取預(yù)防監(jiān)管措施，四是事發(fā)后積極應(yīng)對(duì)。市委書記黃欽對(duì)此十分滿意，并作出批示：“高度重視企業(yè)倒閉造成的不穩(wěn)定問題，切實(shí)做好預(yù)案和善后工作，法院高度關(guān)注此類情況的處置，值得借鑒。”同時(shí)，該院運(yùn)用對(duì)各類苗頭性事件的調(diào)研成果及時(shí)提醒各經(jīng)濟(jì)主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如“民間借貸案件和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特點(diǎn)、成因和對(duì)策”、“農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)型廠房承租企業(yè)老板失蹤損害村委利益”、“加強(qiáng)欠薪預(yù)警及處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制嚴(yán)防討薪事件集中多發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定”等，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示要求轉(zhuǎn)發(fā)。

進(jìn)入7月份，受美國次貸危機(jī)和人民幣升值的影響，外貿(mào)利潤急劇下滑，一些以外貿(mào)訂單為主的中小企業(yè)面臨生存危機(jī)，出現(xiàn)業(yè)務(wù)萎縮、資金鏈斷裂等問題。結(jié)合上半年對(duì)9家企業(yè)涉及319起案件的審理和對(duì)苗頭性事件的各項(xiàng)調(diào)研成果，為嚴(yán)防年底前后集中爆發(fā)群體性討薪糾紛，該院今年7月下旬向市委、市政府提出了“建立聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制、建立應(yīng)急處置機(jī)制、建立聯(lián)合維權(quán)機(jī)制、建立欠薪保障基金”四項(xiàng)防范性司法建議，建議監(jiān)控在前，預(yù)防在先，增強(qiáng)防范工作的針對(duì)性和有效性，市委、市政府高度重視，市委書記黃欽、市委副書記、代市長徐美健分別作出批示：“立即將司法建議部署到基層黨委、政府，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）及經(jīng)委、社保等職能部門采取積極措施對(duì)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，預(yù)警提示，增強(qiáng)工作預(yù)見性。”與此同時(shí)，這份司法建議受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

在探訪該司法建議在全市的功效時(shí)，金港鎮(zhèn)黨委副書記馬春青告訴記者：“市委、市政府批示的司法建議下發(fā)后，鎮(zhèn)黨委、人大、政府三套班子立即研究，對(duì)全鎮(zhèn)2000多家企業(yè)進(jìn)行詳情調(diào)查，對(duì)排查出的7家問題企業(yè)迅速采取了防范措施。大家深感司法建議未雨綢繆，使我們處變不驚。”

“今年頭10個(gè)月，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3145億元，利稅244億元，同比分別增長21%、22%。”徐美健介紹說。數(shù)據(jù)與事實(shí)驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，張家港各方包括司法在內(nèi)的強(qiáng)化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面監(jiān)管預(yù)警，有效規(guī)避了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，全市主體企業(yè)顯現(xiàn)較強(qiáng)的抗沖擊和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（本報(bào)記者 婁銀生 本報(bào)通訊員 陳 祥 ）

 

（2008－12－4）