蘇州 經(jīng)濟寒冬中法官那堅實的身影

本報記者 婁銀生  

  　　“人民法院要密切關(guān)注因金融危機引發(fā)的企業(yè)破產(chǎn)倒閉、勞動爭議以及合同不能履行、執(zhí)行不能等問題，研究采取穩(wěn)妥慎重的處理辦法，并及時向有關(guān)方面提出預(yù)防和解決相關(guān)問題的司法建議。”

??摘自最高人民法院院長王勝俊2008年12月19日在全國高級人民法院院長會議上的講話

  　　如何應(yīng)對金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，對江蘇蘇州這樣一個經(jīng)濟外向度極高的地區(qū)來說，是一個重要的課題。近日，記者置身古城，探訪在全球金融危機的重壓下，蘇州法官那堅實的身影。

司法建議 法官作為有地位

  　　2008年3、4月間，接連受理的數(shù)起因廠房承租企業(yè)老板失蹤引發(fā)的案件，引起張家港市人民法院領(lǐng)導的警惕，他們頓感“案中蘊藏著什么”。院長張瑋立即帶隊深入到保稅區(qū)、四大商業(yè)銀行以及全市的大中型骨干企業(yè)進行調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，匯率變化導致企業(yè)利潤空間變小、歐美市場訂單下降、企業(yè)資金流吃緊。“全市經(jīng)濟已不可避免地受到國外經(jīng)濟環(huán)境變化的影響了”。該院立即建議市委、市政府迅速做好監(jiān)控和預(yù)警工作，采取綜合預(yù)防的4項措施和應(yīng)對的5項舉措。市委書記黃欽批示：立即將司法建議部署到全市的基層黨委、政府。該司法建議也引起省長羅志軍、常務(wù)副省長趙克志等領(lǐng)導的關(guān)注。

  　　在蘇州積極應(yīng)對金融危機過程中，司法建議成為不可替代的司法援手。去年11月，蘇州中院民商事法官趕赴12個縣市區(qū)對“企業(yè)投資者逃逸”進行緊急專題調(diào)研。不久，一份《蘇州地區(qū)企業(yè)投資者逃逸引發(fā)糾紛案件的調(diào)查報告》報送到市委、市政府及市區(qū)各有關(guān)部門。同時，蘇州兩級法院迅即建立《積極處置企業(yè)主出走引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》，確定了指導原則、領(lǐng)導機構(gòu)、工作職責和處置方法，并出臺《進一步做好服務(wù)大局工作的指導意見》。

司法重整 企業(yè)“猝死”到復(fù)活

  　　在吳中區(qū)的雅新電子（蘇州）有限公司、雅新線路板（蘇州）有限公司，記者看到生產(chǎn)繁忙有序，很難想像一年前的情景：共有7000多名職工的這兩家企業(yè)失去了掌舵人、負債20億、銀行賬戶被各地法院查封凍結(jié)、債權(quán)人聞聲紛紛上門索債，企業(yè)四面楚歌、瀕臨“死亡”。

  　　“兩公司資不抵債，如果宣布破產(chǎn)，其巨大的損失將由銀行承擔，破產(chǎn)清算最多只能收回20%債權(quán)，而15家銀行債權(quán)人的貸款就有14.6億元。”銀行方面十分擔憂。

  　　在市、區(qū)有關(guān)部門的幫助下，雅新公司本想重組自救，但未成功。“新破產(chǎn)法的施行成為一個重大的轉(zhuǎn)機”。去年4月，吳中法院決定，探索新法，通過司法重整企業(yè)。能否解除對債務(wù)人的財產(chǎn)保全措施，讓企業(yè)先運轉(zhuǎn)起來，這是一道難題。新破產(chǎn)法只規(guī)定了破產(chǎn)企業(yè)可申請解除財產(chǎn)保全。該院一周內(nèi)經(jīng)層層請示到最高法院，最終得到的答復(fù)是：吳中法院司法重整可以適用。

  　　還有一道難題是，有沒有投資者愿意“買單”，決定著重整能否成功。在法院的監(jiān)督下，經(jīng)國內(nèi)外媒體發(fā)布的引進投資者廣告，進入候選的盧維普所在的泰格必有德電子有限公司贏得主要債權(quán)人接納。

  　　智慧伴隨著一路艱辛。去年12月19日，該案審判長陸雪昌敲下法槌，宣布重整案順利告結(jié)。據(jù)陸雪昌介紹，兩公司員工債權(quán)、稅款在今年4月前全額清償，所有債權(quán)人均將獲得100%的受償率，比破產(chǎn)提高80%。盧維普也興奮地告訴記者，截至去年底已收回應(yīng)收賬款7000余萬元，沒有新增債務(wù)，現(xiàn)在公司每月贏利500余萬元了。

司法筑巢 社會和諧成“天堂”

  　　要改善投資環(huán)境，就必須加強法治建設(shè)。蘇州市委書記王榮認為，“一個地區(qū)的競爭力不是低廉的勞動力、土地資源，而是和諧、公正、文明的社會環(huán)境。”記者了解到，蘇州創(chuàng)建了“普法網(wǎng)校”、“法治主題公園”、“人民調(diào)解窗口”、“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”，命名了一批“法治廣場”、“法制教育基地”，創(chuàng)辦了以手機為載體的“掌上法律學院”，開設(shè)了“法治蘇州”論壇，開通了“法治蘇州”網(wǎng)站。

  　　“司法工作是投資環(huán)境的晴雨表。”在應(yīng)對宏觀環(huán)境的變化中，蘇州法院更加重視在整個司法活動中的實體公正、程序公正、形象公正，營造良好的法治環(huán)境。去年12月，在執(zhí)行太倉建設(shè)銀行訴太倉萬榮氨綸公司案中，蘇州中院追加鎮(zhèn)政府為被執(zhí)行人，在一舉全額執(zhí)結(jié)2300萬元后，申請執(zhí)行方的上級銀行蘇州建行對太倉有市場前景的項目又追加了5億元貸款。蘇州市政府副秘書長徐剛說：“這就是公正司法帶來的效應(yīng)。”

  　　為在更大的范圍內(nèi)營造能夠積極應(yīng)對宏觀環(huán)境的新變化、新問題的法治環(huán)境，去年10月31日，“2008法治蘇州論壇”在蘇州會議中心開幕，該論壇由蘇州中院聯(lián)合市依法治市領(lǐng)導小組辦公室等單位主辦，主題是“積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，依法化解行政爭議”。其間，政府市長、專家學者、執(zhí)法機關(guān)等敞開心扉進行了交流與探索，其中不乏真知灼見。該活動通過媒介廣為宣傳，引起了全社會關(guān)注，一時間在全市形成了為應(yīng)對宏觀環(huán)境新變化獻計獻策的大論壇。

相關(guān)鏈接

  　　對蘇州法院應(yīng)對宏觀環(huán)境變化的工作，江蘇高院黨組高度重視，院長公丕祥、副院長周繼業(yè)等多次前往調(diào)研指導，省、市、區(qū)（縣）黨委、人大、政府主要領(lǐng)導先后40多件次批示與肯定。省長羅志軍等對雅新公司、科弘公司司法重整作出批示，雅新被中歐商學院選為經(jīng)典教材案例。

編 后

  　　能否發(fā)揮司法能動性，積極地為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供服務(wù)，是檢驗一個法院開展“大學習、大討論”活動效果的重要指標。結(jié)合實際找準服務(wù)大局的切入點，增強司法活動的針對性、敏銳性和準確性，為發(fā)展大局帶去司法“及時雨”，也是考驗法院司法能力的大課題。蘇州法院在應(yīng)對國際金融危機給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)的過程中，主動“出擊”，不遺余力地為企業(yè)施以法律援手，幫助他們擺脫困境，展現(xiàn)了較強的司法能力和正確的司法能動觀、大局觀。各級法院只要鑒其思路，效其“利器”，感覺再敏銳點，工作再細致點，一定可以找到屬于自己的服務(wù)大局的方法和途徑。

 

2009、2、21