整合資源 細(xì)化流程 加強(qiáng)管理

南通案件調(diào)解實(shí)現(xiàn)快捷高效

作者：張軍華 

  　　本報(bào)訊  為進(jìn)一步豐富和完善社會(huì)矛盾多元化解決機(jī)制，江蘇省南通市兩級(jí)法院全部設(shè)立調(diào)解窗口，通過資源、流程和管理的全方位整合，使訴訟調(diào)解與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解這兩種糾紛解決機(jī)制相互銜接，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力，促進(jìn)糾紛更加便捷、高效地解決。今年以來，全市法院附設(shè)的21個(gè)調(diào)解窗口，訴前調(diào)解516件，調(diào)解率達(dá)69.31%；獨(dú)立調(diào)解和協(xié)助案件超過1600多件，調(diào)解成功1087件。

  　　整合外部資源。出臺(tái)《關(guān)于在人民法院設(shè)立調(diào)解窗口的意見》，和市委政法委聯(lián)合下發(fā)到各縣（市）區(qū)委政法委、法院、司法局和調(diào)處中心，大力推進(jìn)法院附設(shè)調(diào)解窗口的設(shè)立工作。法院通過“海選”產(chǎn)生調(diào)解員，主動(dòng)強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)民調(diào)人員的調(diào)解業(yè)務(wù)和技巧的培訓(xùn)；在調(diào)解過程中，法官隨時(shí)為人民調(diào)解員提供及時(shí)、準(zhǔn)確的法律咨詢服務(wù)，通過實(shí)例指導(dǎo)、案例講解等方式，使人民調(diào)解工作得到進(jìn)一步規(guī)范。

  　　細(xì)化調(diào)解流程。在立案初審時(shí)，對(duì)適合調(diào)解的涉及婚姻家庭、鄰里關(guān)系、贍養(yǎng)老人等8類糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，暫不進(jìn)入立案程序，也不需繳納任何費(fèi)用，移送人民調(diào)解窗口先行調(diào)解。一些小案子到法院后，由法院委托或當(dāng)事人自愿選擇人民調(diào)解程序，如調(diào)解不成，當(dāng)事人同意速裁的，當(dāng)天立案適用簡易程序當(dāng)庭裁決。

  　　提升管理效益。每個(gè)調(diào)解窗口由調(diào)處中心指派1至2名人民調(diào)解員，法院為每個(gè)調(diào)解窗口配備1名輔助人員，負(fù)責(zé)登記、材料移送、臺(tái)賬資料整理等工作；法院負(fù)責(zé)人民調(diào)解員的日常管理和考勤，人民調(diào)解員必須遵守法院工作紀(jì)律。調(diào)解窗口既積極開展自身的訴前調(diào)解，也配合法院做好委托調(diào)解或者協(xié)助調(diào)解，取得了“一窗三效”的作用，也有效地緩解了法院案多人少的矛盾。

  　　解決糾紛的全面提速，使多方獲益。南通東洲律師事務(wù)所王律師對(duì)法院速裁中心的運(yùn)作方式很有感觸。不久前，他代理了一起離婚案。當(dāng)事人因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題達(dá)不成一致意見，雙方準(zhǔn)備走訴訟之路。一起簡單的離婚案，法定答辯期、立案排期、郵寄送達(dá)、判決等一套流程下來，少說也要兩個(gè)月。于是，王律師向當(dāng)事人建議走速裁程序。人民調(diào)解工作室的人民調(diào)解員只花了1個(gè)小時(shí)的工夫，就使雙方當(dāng)事人當(dāng)場簽下了調(diào)解協(xié)議。現(xiàn)在接手一些不太復(fù)雜的案子，王律師會(huì)主動(dòng)建議當(dāng)事人去調(diào)解窗口。 

 

2009、6、11