探訪先行者的足跡

??來自“人民法院總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)論壇”的報(bào)告

 

發(fā)現(xiàn)新規(guī)律 促進(jìn)新發(fā)展

本報(bào)評(píng)論員

  　　江蘇法院總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)工作，有力推動(dòng)了江蘇法院各項(xiàng)工作的新發(fā)展，是堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的生動(dòng)實(shí)踐，是深化“大學(xué)習(xí)、大討論“活動(dòng)的有力舉措。

  　　開展總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)工作，是人民法院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。總結(jié)、提煉審判經(jīng)驗(yàn)，有利于人民法院深刻揭示、準(zhǔn)確把握審判工作發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義司法審判的理論內(nèi)涵，著力破解影響和制約人民法院工作科學(xué)發(fā)展的突出問題和實(shí)際困難，從而為推動(dòng)新時(shí)期人民法院工作科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

開展總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)工作，是人民法院依法服務(wù)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的必然要求。開展總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)工作，有利于人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法、依法司法，進(jìn)一步找準(zhǔn)法院工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)，積極謀劃、靈活運(yùn)用各項(xiàng)司法應(yīng)對(duì)措施，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

  　　開展總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)工作，是人民法院努力踐行司法為民宗旨的必然要求。開展總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)工作，有利于人民法院在不斷總結(jié)反思中更加牢固地樹立司法為民理念，把重民生、排民憂、解民難作為確立工作思路、制定司法政策、謀劃司法改革、加強(qiáng)自身建設(shè)的基本依據(jù)；有利于人民法院及時(shí)挖掘提煉出最大限度滿足人民群眾司法需求的工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，提高司法能力，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

  　　6月下旬，初夏的古城揚(yáng)州柳綠花紅，韻味誘人。來自北京、上海、浙江、江蘇、山東、陜西、吉林等地區(qū)的法院領(lǐng)導(dǎo)、一線法官以及中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、南京大學(xué)、南京師范大學(xué)等高校科研院所知名專家學(xué)者計(jì)120余人共赴“人民法院總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)論壇”，為推動(dòng)新形勢(shì)下人民法院工作科學(xué)發(fā)展提供智力支持。

 

深入挖掘與總結(jié)，審判經(jīng)驗(yàn)的成果“浮出水面”

  　　“這次論壇的主題突出、視野寬闊、觀點(diǎn)新銳、內(nèi)涵深刻”，與會(huì)代表對(duì)江蘇法院歷經(jīng)一年總結(jié)的新時(shí)期審判經(jīng)驗(yàn)，展開了深入的研討與交流。最高人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)張軍在講話中指出：“江蘇法院總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)專項(xiàng)活動(dòng)在全國(guó)法院系統(tǒng)產(chǎn)生了廣泛的影響，為全國(guó)其他法院解決司法難題、推進(jìn)各項(xiàng)工作，提供了切實(shí)可行、符合司法規(guī)律、操作性較強(qiáng)、效果較好的具體方法和路徑，起到了很好的借鑒和啟示作用。”

  　　論壇主辦方的江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥介紹說，自去年4月起，江蘇法院廣泛而深入地開展總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)專項(xiàng)活動(dòng)。在全面動(dòng)員、組織申報(bào)階段，各級(jí)法院成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)對(duì)各級(jí)法院申報(bào)來的總結(jié)項(xiàng)目多次討論后，江蘇高院專項(xiàng)活動(dòng)辦公室報(bào)請(qǐng)審判委員會(huì)討論通過。對(duì)挖掘申報(bào)工作的經(jīng)歷，揚(yáng)州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)時(shí)永才有著深刻感受：“申報(bào)的審判經(jīng)驗(yàn)，反映了改革開放以來，特別是黨的十六大以來?yè)P(yáng)州法院各個(gè)歷史時(shí)期、各個(gè)方面的不懈探索和成功做法，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。”在深入研討、組織評(píng)審階段，全省法院去年9月第一批審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成果形成后，江蘇高院在連云港市召開了交流研討會(huì)，有針對(duì)性地對(duì)審判經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了補(bǔ)充和修正。至去年11月，全省各級(jí)法院報(bào)送各類審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料540篇，其中個(gè)人審判經(jīng)驗(yàn)68篇。按不同的審判領(lǐng)域分類，由最高人民法院、部分高級(jí)法院資深法官以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成的評(píng)審組進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審，最終確定了24個(gè)總結(jié)專題290項(xiàng)具體條目。在落實(shí)責(zé)任、推廣轉(zhuǎn)化階段，分別確定了各類審判經(jīng)驗(yàn)的推廣轉(zhuǎn)化方式，并分解到責(zé)任部門。對(duì)由專家評(píng)審組精選并經(jīng)審委會(huì)討論通過的審判經(jīng)驗(yàn)成果，江蘇高院編輯出版了6冊(cè)180萬(wàn)字《江蘇法院審判經(jīng)驗(yàn)叢書》。

實(shí)施“三邊”，為化解司法新問題、新矛盾“雪中送炭”

  　　邊總結(jié)、邊轉(zhuǎn)化、邊推廣的“三邊”，給所有代表留下了深刻印象。這是江蘇法院總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)司法實(shí)踐的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

 　　   不斷完善已有總結(jié)成果、及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)和推廣實(shí)施成熟經(jīng)驗(yàn)。

  江蘇法院在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，堅(jiān)持司法適度主動(dòng)，構(gòu)建司法應(yīng)對(duì)工作的調(diào)研、規(guī)范、預(yù)警機(jī)制，這在“三保”中發(fā)揮了積極的作用，形成了當(dāng)前新形勢(shì)下司法積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、關(guān)注民生需求、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的審判經(jīng)驗(yàn)。公丕祥在主題發(fā)言中介紹，對(duì)江蘇高院去年8月提交的《關(guān)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化引發(fā)的民商事案件的調(diào)查報(bào)告》，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。江蘇高院出臺(tái)了關(guān)于“三保”20條措施等，指導(dǎo)各地法院的司法實(shí)踐。各級(jí)法院發(fā)揮審判職能，積極向黨委、政府提供有關(guān)司法意見。其中，蘇州中院關(guān)于防范企業(yè)主棄企逃債的司法建議、常州中院關(guān)于處理困難企業(yè)關(guān)停問題的司法建議、張家港市法院關(guān)于嚴(yán)防討薪事件集中多發(fā)的司法建議等，得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并要求有關(guān)部門予以落實(shí)。針對(duì)“案多人少”的突出矛盾以及滿足群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，常州中院院長(zhǎng)姜洪魯告訴記者，就常州鐘樓與蘇州吳中、鹽城濱海三地法院總結(jié)的不同地域形式的“人民調(diào)解窗口”經(jīng)驗(yàn)，江蘇高院及時(shí)召開推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。目前，包括常州在內(nèi)的全省各基層法院及其派出法庭全部設(shè)立了“人民調(diào)解窗口”。

“不刮一陣風(fēng)”，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)重在建立長(zhǎng)效機(jī)制

  　　“審判經(jīng)驗(yàn)成果好比是種子，司法實(shí)踐好比是農(nóng)田，要想實(shí)現(xiàn)廣種精收，必須要在培育良種、選種、因地適時(shí)、高效率撒種上下大工夫。”南京中院副院長(zhǎng)李玉生舉例說，建立長(zhǎng)效機(jī)制，就是有效解決審判經(jīng)驗(yàn)推廣“最后一公里”、技術(shù)轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題。一年來，江蘇高院專門制定指導(dǎo)意見，著力構(gòu)建總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全培育挖掘機(jī)制、申報(bào)立項(xiàng)機(jī)制、組織實(shí)施機(jī)制、評(píng)審認(rèn)證機(jī)制、轉(zhuǎn)化利用機(jī)制，已成為推動(dòng)人民法院工作科學(xué)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?jù)公丕祥披露的一組數(shù)據(jù)顯示，全省法院去年受理各類案件88.24萬(wàn)件，審執(zhí)結(jié)82.99萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)25.90%和27.61%；今年1至5月，又同比增長(zhǎng)13.49%和10.30%，為江蘇率先全面建成更高水平的小康社會(huì)作出了積極的司法貢獻(xiàn)。

  　　“挖掘經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的深度、加大經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的力度、增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流的廣度”，這成為參加論壇的法官代表的共識(shí)。一位蘇北基層法院曾經(jīng)在民庭工作的年輕法官意猶未盡，向記者訴說起一件往事：“曾經(jīng)審理的一起離婚案讓我難以忘懷，當(dāng)時(shí)男當(dāng)事人不信任地丟下一句話說，你太年輕怎知道夫妻感情之事，并要求換人審案，當(dāng)時(shí)我尷尬地沒話說。如今學(xué)習(xí)掌握了很多審判經(jīng)驗(yàn)，尤其是全省總結(jié)出的68項(xiàng)法官個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，那種尷尬事我們今后的辦案中還會(huì)發(fā)生嗎？”言語(yǔ)間，流露的分明是底氣與自信。 （本報(bào)記者 王明新 婁銀生）

 

 

2009、7、1