兩歲了！一個(gè)蹣跚學(xué)步的年齡。

而他們??淮安市清河區(qū)法院開發(fā)區(qū)人民法庭，成立僅兩年，就用驕人的審判業(yè)績、良好的外在形象和一心為民的實(shí)際行動(dòng)，贏得了社會(huì)各界和人民群眾的普遍贊譽(yù)。

順應(yīng)地方發(fā)展要求??

“開發(fā)區(qū)設(shè)立人民法庭”得到特批

1992年9月，伴隨著改革的春風(fēng)，當(dāng)時(shí)的淮陰市（今淮安市）在市區(qū)東大門，分別從清河、清浦和淮安（今楚州）三個(gè)區(qū)（縣）劃撥了計(jì)73平方公里的地塊，建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。10多年的發(fā)展，如今的開發(fā)區(qū)，超千萬的企業(yè)就有200余家，成為淮安經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的主力軍。

企業(yè)的不斷增多、擴(kuò)大，在建設(shè)、生產(chǎn)、銷售等過程中，不可避免地產(chǎn)生一些需要法律解決的糾紛問題。然而，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題是，由于不符合設(shè)立人民法院的條件，開發(fā)區(qū)的企業(yè)和百姓在遇到必須通過訴訟渠道解決的糾紛時(shí)，一方面因?yàn)椴恢涝撚赡膫€(gè)法院管轄，時(shí)而發(fā)生“拎著豬頭找不著廟門”的情況；另一方面，因?yàn)橥捣ㄔ郝吠据^遠(yuǎn)，打官司費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不少糾紛選擇了“私了”，結(jié)果“私了未了”，往往引發(fā)更大的糾紛，不僅給管委會(huì)信訪穩(wěn)定工作造成壓力，也給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了阻礙。

2003年底，開發(fā)區(qū)管委會(huì)向淮安市委提交了成立人民法庭的申請。市委研究同意，并要求中院做好相關(guān)的報(bào)批工作。由于全省法院的人民法庭調(diào)整工作剛剛結(jié)束，再增設(shè)新的人民法庭，理論上講是有一定難度的。淮安中院懷著疑慮的心情，將“關(guān)于在淮安市開發(fā)區(qū)設(shè)立人民法庭的報(bào)告”遞交到省法庭管理辦公室，并向分管院長進(jìn)行了專題匯報(bào)。省高院經(jīng)過深入調(diào)研，認(rèn)為淮安市委在開發(fā)區(qū)建立人民法庭的要求，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都有積極的意義。遂于2004年7月26日，下發(fā)了“同意在淮安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立人民法庭”的批文。

拿到批文，開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子無比興奮。為使人民法庭在最短的時(shí)間內(nèi)掛牌辦公，他們在辦公用房緊張的情況下，決定先租用400平方的民房作為法庭先期辦公用房，并為法庭配備了電腦、空調(diào)、車輛、柜櫥、桌椅等各項(xiàng)辦公所需。

抽調(diào)精兵強(qiáng)將??

開發(fā)區(qū)法庭工作迅速起步運(yùn)行

開發(fā)區(qū)管委會(huì)的積極態(tài)度，深深地感染著市中級(jí)法院院黨組一班人。作出了“開發(fā)區(qū)人民法庭作為清河區(qū)人民法院的派出法庭，隸屬于清河法院”的決定，要求清河法院迅速抽調(diào)人員，在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)開發(fā)區(qū)法庭工作。接到中院決定后，清河區(qū)法院黨組高度重視，在研究法庭人員時(shí)，他們態(tài)度鮮明：為支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，一定要將業(yè)務(wù)精、能吃苦、作風(fēng)正的同志選送到人民法庭工作。

經(jīng)過充分醞釀、征求意見、公示等程序后，開發(fā)區(qū)法庭人選確定了。庭長馬慧民，江蘇省民事審判先進(jìn)個(gè)人，審判質(zhì)量和效率連年居全院第一；副庭長張茁，法律碩士研究生，年輕干練，學(xué)識(shí)淵博，具備專家型法官素質(zhì)；審判員雍海林，從事行政審判工作10多年，是全院公認(rèn)的“老黃牛”；還有武莉榮、陳建淮等法官都是多次立功受獎(jiǎng)的審判骨干。

2004年12月28日，淮安市清河區(qū)人民法院經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法庭，在鑼鼓鞭炮聲中掛牌成立。如何不辜負(fù)黨委和人民群眾的厚望，真正擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重任，成為讓企業(yè)和百姓信得過的人民法庭，這是擺在開發(fā)區(qū)法庭庭長馬慧民及全體人員面前的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。他們沒有辜負(fù)大家的希望。2005年新年伊始，開發(fā)區(qū)人民法庭的立案、訴前調(diào)解、開庭審理、與當(dāng)事人談話等各項(xiàng)工作都已進(jìn)入正軌。2005年，開發(fā)區(qū)法庭共收案501件，結(jié)案496件，結(jié)案率98%，調(diào)解、撤訴率63%，無一件超審限案件，無一件發(fā)回改判案件。

一年的拼搏努力，贏得了豐厚的回報(bào)。因?yàn)闃I(yè)績突出，市中院為開發(fā)區(qū)人民法庭記集體三等功一次；因?yàn)閺姆ㄍサ囊荒旯ぷ骼铮瑢?shí)實(shí)在在地感受到了人民法庭的地位和作用，開發(fā)區(qū)管委會(huì)下決心要為人民法庭創(chuàng)造更加有利的工作環(huán)境，由財(cái)政全額撥款400萬元，為開發(fā)區(qū)法庭興建了一棟3200平方米的審判綜合樓。

不斷拓展審判職能??

法庭的地位和作用日趨提升

上級(jí)法院的充分肯定和地方黨委的親切關(guān)懷，進(jìn)一步激發(fā)了法庭全體人員的工作熱情。2006年，在進(jìn)一步提高審判質(zhì)效的同時(shí)，他們還努力拓展審判職能，延伸法庭服務(wù)功效，用實(shí)際行動(dòng)譜寫了新的篇章。

審判質(zhì)效進(jìn)一步提高。由于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和人民群眾對法庭工作信任度的提高，2006年，該庭受理案件數(shù)節(jié)節(jié)攀升。在僅有5名法官的情況下，該庭收案930件，案件數(shù)同比增長近兩倍。為了不影響案件質(zhì)量與效率，他們犧牲了雙休日和節(jié)假日本該與家人團(tuán)聚的時(shí)間，堅(jiān)持早出晚歸，中午吃在法庭，工作在法庭。結(jié)果，開發(fā)區(qū)法庭在案件數(shù)上升兩倍的情況下，結(jié)案率仍然達(dá)到了99.11%，調(diào)解、撤訴率82%，案件準(zhǔn)確率99.15%，人均結(jié)案184.4件，無一件超審限案件，案件平均審理天數(shù)僅12天，名列全市18個(gè)人民法庭之首。

建言獻(xiàn)策引起黨委重視。通過審理民告官、民告企、企告企等典型案件，開發(fā)區(qū)人民法庭及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取司法建議和調(diào)查研究等形式，向黨委政府和企業(yè)進(jìn)行建言獻(xiàn)策。今年共發(fā)出9份建議，均得到了管委會(huì)高度重視，并批轉(zhuǎn)相關(guān)部門加以整改。由于從法庭的建議中得益很多，管委會(huì)決定凡重大會(huì)議均邀請法庭庭長列席會(huì)議，便于隨時(shí)咨詢有關(guān)法律問題。并作出一項(xiàng)硬性規(guī)定，開發(fā)區(qū)管委會(huì)印發(fā)所有與法律有關(guān)的文件，事前必須充分征求開發(fā)區(qū)法庭意見，經(jīng)過法官把關(guān)后才能行文下發(fā)。

普法宣傳深受各界歡迎。走進(jìn)開發(fā)區(qū)法庭，就會(huì)有法庭工作人員主動(dòng)給你遞上諸如“訴訟須知”、“風(fēng)險(xiǎn)告知”、“舉證責(zé)任”、“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”、“如何寫訴狀（答辯狀）”等一整套法律宣傳材料，并主動(dòng)詢問需要幫助事項(xiàng)，耐心回答群眾提出的任何問題。他們還走出法庭，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、校園、社區(qū)、地頭開展法律宣傳活動(dòng)。一年來，共開展各類普法宣講活動(dòng)12場次，其中僅審判員雍海林一人就先后到機(jī)關(guān)、企業(yè)和校園做了5場法制報(bào)告，受到了很高贊譽(yù)。

訴調(diào)對接形成良性互動(dòng)。在審理山陽村李某拆遷案件中，李某漫天要價(jià)，致使調(diào)解難度增大。為了盡可能地減少強(qiáng)制措施的運(yùn)用，雍海林法官委托村人民調(diào)解員老徐去做李某的思想工作。老徐把參加法庭組織人民調(diào)解員培訓(xùn)時(shí)的方法和技巧，充分運(yùn)用到實(shí)際的調(diào)解工作中，苦口婆心地說明政策，設(shè)身處地的進(jìn)行換位思考，李某終于認(rèn)識(shí)到了自己存在的不妥之處，第二天主動(dòng)找到雍法官，簽訂調(diào)解協(xié)議，并自行拆除了房屋。

展望未來信心百倍??

開發(fā)區(qū)法庭明天會(huì)更好

一座高五層配有電梯的開發(fā)區(qū)人民法庭綜合樓，已經(jīng)矗立在開發(fā)區(qū)的黃金地段。2007年5月底，開發(fā)區(qū)法庭的法官就將在新的環(huán)境里開始新的航程。

對于未來，上級(jí)機(jī)關(guān)寄予厚望，人民群眾抱以期望，開發(fā)區(qū)法庭的全體人員更是充滿希望。“開發(fā)區(qū)法庭的建立和成長，得到了省高級(jí)法院、市中級(jí)法院和開發(fā)區(qū)管委會(huì)及社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在今后的工作中，我們會(huì)以百倍的努力和付出，回報(bào)各界對法庭工作的支持。明天會(huì)更好，我們充滿信心！”法庭庭長馬慧民如是說。

“世間自有公道，付出總有回報(bào)。”真誠地希望開發(fā)區(qū)人民法庭，不斷創(chuàng)造新業(yè)績、實(shí)現(xiàn)新突破，用自己的汗水去為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)、政治穩(wěn)定作出更多、更大的貢獻(xiàn)。