如何把握黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上，努力開創(chuàng)法院工作新局面？常州中級法院與時俱進，勇于創(chuàng)新，濃墨重彩，揮寫審判事業(yè)的新篇章，為常州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的司法保障。
看點一：推出典型??訴調(diào)成功對接的“鐘樓模式”
如今，在全國法院系統(tǒng)，一提到訴調(diào)對接，自然會聯(lián)想到常州“鐘樓模式”的人民調(diào)解工作室。這是今年4月，常州中級法院隆重推出的典型，得到了最高法院院長王勝俊的高度評價和推廣。
2007年1月，常州鐘樓區(qū)法院在立案大廳設立人民調(diào)解工作室，這項聯(lián)合區(qū)司法局共同打造的改善民生的系統(tǒng)工程，以親民、惠民、高效的運做方式，實現(xiàn)了司法訴訟與人民調(diào)解的“無縫”對接。調(diào)解成功率超過了九成，有效壓降了收案數(shù)的上升勢頭，緩解了審判執(zhí)行壓力，把大量的社會矛盾糾紛都化解在“萌芽”狀態(tài)，既方便了群眾訴訟，減少了百姓訴累，又拉近了人民法院與老百姓之間的距離，又好又快地替老百姓解決了紛爭。
為了降低全市各類案件的上升趨勢,常州中級法院院長姜洪魯，看到了鐘樓法院人民調(diào)解工作室做法具有重大價值，決意推出這個典型，以點帶面，全面推廣鐘樓經(jīng)驗，他指派中院宣傳處到鐘樓法院及時深入采寫。重大題材，一炮打響。《常州日報》、《江蘇法苑》和《人民法院報》在重要版面、重要位置，分別對鐘樓人民調(diào)解工作室進行了深度報道。為精雕細琢“鐘樓模式”，5月9日，姜洪魯院長又深入鐘樓法院，就如何進一步完善、發(fā)展“鐘樓模式”，更好地滿足人民群眾的司法需求，再次深入調(diào)研，并提出了五點要求。不久，常州中院就與市司法局聯(lián)合出臺了《關于進一步加強新形勢下人民調(diào)解工作意見》、《人民法院附設人民調(diào)解工作室工作若干問題的意見》等一系列規(guī)范文件，對人民調(diào)解工作室的工作流程、調(diào)解規(guī)則、人員設置等方面作出明確規(guī)定，確保了人民調(diào)解工作室工作走上規(guī)范化軌道。不久前，最高人民法院院長王勝俊看了4月16日《人民法院報》頭版頭條關于鐘樓法院人民調(diào)解工作室的報道后，作出了“做法很好，核實后在全國推廣”的重要批示。5月29日，常州中院召開人民調(diào)解工作室工作現(xiàn)場會，在全市法院全面推進鐘樓模式，構建多元化解決矛盾糾紛機制、訴調(diào)對接“大調(diào)解”格局。目前，常州七家基層法院全部建立了人民調(diào)解工作室，并在“鐘樓模式”的基礎上，結合實際，不斷創(chuàng)新，探索延伸出了許多經(jīng)驗。
看點二：服務大局??撐起知識產(chǎn)權司法保護傘
“此意見非常好，為常州創(chuàng)新型城市營造了良好的司法保護環(huán)境，要認真探索，不斷總結經(jīng)驗，形成完整、成熟的知識產(chǎn)權司法保護制度、體系。”這是7月10日，常州市委書記范燕青對常州中院6月5日推出的《關于進一步加強知識產(chǎn)權司法保護推進創(chuàng)新型城市建設》30條措施作出的重要批示。近年來，常州市委市政府始終把建設創(chuàng)新型城市當作常州第一位的戰(zhàn)略任務，對知識產(chǎn)權司法保護提出了更高的要求。為此，常州中院迅速做出反應，加大了知識產(chǎn)權司法保護力度。3月中旬，院長姜洪魯帶領有關審判人員，就先后走訪了常州科技局、知識產(chǎn)權局、工商局、文廣新局等知識產(chǎn)權行政管理部門和部分創(chuàng)新型企業(yè)，深入研究區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀和面臨的形勢，結合本市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市工作方案，制定出臺了《關于進一步加強知識產(chǎn)權司法保護，著力推進創(chuàng)新型城市建設的若干意見》。意見分6個方面30條，從立案、審理、執(zhí)行等各個方面，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法職能作用，在知識產(chǎn)權審判工作中，堅持以服務企業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展為著眼點，不斷深化知識產(chǎn)權司法保護力度。意見提出，堅持依法公正高效處理知識產(chǎn)權案件，建立知識產(chǎn)權糾紛案件立案綠色通道，對涉及常州高新技術企業(yè)尤其是創(chuàng)新示范企業(yè)的知識產(chǎn)權糾紛案件，依法快速立案、采取訴前保全等措施；加強本市馳名商標的跨類、中小企業(yè)創(chuàng)新成果保護力度。建立知識產(chǎn)權司法保護協(xié)作機制，努力形成全方位保護合力，對內(nèi)要加強業(yè)務部門之間的協(xié)作，改革知識產(chǎn)權審判機制，積極開展知識產(chǎn)權刑事、民事、行政審判“三審合一”的試點工作，啟動知識產(chǎn)權“三審合一、集中提審”的司法保護模式；同時加強刑事、行政、執(zhí)行和民事審判部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一知識產(chǎn)權案件法律適用方面的認識和司法標準。對外要做好知識產(chǎn)權行政保護對接制度。今年五、六月份，姜洪魯院長又深入到具有知識產(chǎn)權案件管轄權的基層法院??高新區(qū)法院，進行調(diào)研、指導，針對轄區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)密集、外商投資企業(yè)集中的特點，要求采取有效措施，完善審判機制，延伸審判職能，不斷加大知識產(chǎn)權的司法保護力度，充分發(fā)揮了保護知識產(chǎn)權、激勵自主創(chuàng)新、維護有序競爭的審判職能作用，上半年，常州中院審結各類知產(chǎn)糾紛案件44件，調(diào)撤率為91%以上，同比上升12%，無一件被上級法院改判或發(fā)回重審，為創(chuàng)新服務城市經(jīng)濟發(fā)展，推動現(xiàn)代市場體系健全，提供了有力的司法保障。
看點三：便民利民??方便群眾打官司
“讓老百姓打得起官司”是保護當事人訴訟權利的前提。為此，常州市中級法院大力開展司法救助工作，對于符合立案條件的確有困難的當事人，及時為當事人辦理訴訟費減、緩、免手續(xù)，切實保障當事人的訴訟權利。今年上半年，常州市中級法院緩、減、免訴訟費共計61310元。此外，針對老百姓缺乏訴訟常識的狀況，常州市中級法院非常重視做好訴訟提示和風險告知工作，在立案環(huán)節(jié)即將一些訴訟常識和訴訟風險等預先告知、提醒當事人，并通過發(fā)放宣傳小冊、張貼上墻等方式，積極引導、幫助當事人正確行使訴權，同時還精心制作便民小貼士，注明各基層法院的地址和聯(lián)系方式，提供上訴狀、申請執(zhí)行書等文書格式范本，力求從各個細節(jié)為老百姓提供更多的幫助和便利。
為了方便群眾訴訟，充分發(fā)揮基層法院貼近實際、貼近生活、貼近群眾的優(yōu)勢，常州中院把“巡回審理、就地辦案、即時調(diào)解、當庭結案”作為基層法院民事審判工作的一項重要任務，大力推行巡回審判工作，全市法院共計設立了 9個巡回法庭，其中6個交通事故巡回法庭，3個婚姻家庭巡回法庭，同時還設立了17個巡回審判點，不僅為老百姓提供了方便，減少了訴訟成本，而且還提高了審判效率，取得了明顯的效果。此外，針對新北區(qū)轄區(qū)范圍大，老百姓訴訟不便的狀況，及時增設了孟河法庭，徹底解決了周邊地區(qū)共計7萬人的訴訟難問題。
在執(zhí)行工作中，常州市中級法院一方面通過精心打造協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡和執(zhí)行110制度，有效地解決了被執(zhí)行人難尋，被執(zhí)行財產(chǎn)難查，執(zhí)行快速反應能力差等問題，提高了執(zhí)行效率，保障了執(zhí)行效果。另一方面為了幫助特困群體實現(xiàn)債權，切實解決他們最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，常州市中級法院在全國率先建立了執(zhí)行救助基金制度，對于那些因被執(zhí)行人確無可供執(zhí)行財產(chǎn)的特困債權人及時給予了救助。自執(zhí)行救助基金建立以來，常州中院就發(fā)放了46萬余元，對維護社會穩(wěn)定起到了重要的作用。
看點四：不落俗套??“大學習、大討論”力求實效
深入開展大學習、大討論活動，是當前全國法院一項重要的政治任務，是一項事關人民法院長遠發(fā)展的大事。常州中院在開展大學習、大討論活動中，嚴格按照上級法院的要求，以科學發(fā)展觀為指導，通過解剖自己縱向找差距進行整改和提高，將“大學習、大討論” 活動與司法規(guī)范化建設和作好當前各項審判工作緊密結合起來，力求取得實效。早在4月底，常州中院就開始通過舉行院黨組中心集體學習，全市法院專項活動動員大會、專項活動再推進大會等多種形式，組織全市法院深入領會大學習、大討論活動思想精髓。6月19日，常州中院黨組書記、院長姜洪魯結合工作實際，就開展解決問題階段的工作進行了再次部署，他向全市法院提出了提高七種能力，建立七項機制，破解七個難題，明確任務，務求實效。提高七種能力。即提高服務大局的能力；提高滿足人民群眾司法需求的能力；提高化解糾紛的能力；提高維護穩(wěn)定的能力；提高準確理解和把握法律精髓的能力；提高認識和把握社情民意的能力；提高圍繞科學發(fā)展破解難題、創(chuàng)新機制的能力。建立和完善七項機制。即建立和完善服務常州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的工作機制；建立和完善便民、利民的工作機制；要建立和完善減少涉訴信訪，促進案結事了的工作機制；建立和完善全面推進訴調(diào)對接工作機制；建立和完善科學、有效、簡便、易行的政績考核機制；建立和完善民意表達機制；建立和完善司法規(guī)范化建設的長效機制。破解七個難題。即案多人少的問題，執(zhí)行難問題，涉訴信訪問題，少數(shù)案件處理不公的問題，少數(shù)人司法不廉的問題，司法的公信力與權威性不足的問題，法院的經(jīng)費、法官的職業(yè)保障問題。
邊學習邊提高，邊查擺邊整改，目前，常州法院干警嚴格規(guī)范司法行為，堅持文明辦案、廉潔辦案精神面貌煥然更新，審執(zhí)質(zhì)效明顯提升，結案率逐月遞增，5月份比4月份同比增長4%，6月份比5月份同比增長18.8%。
看點五：爭取支持??市委書記現(xiàn)場辦公為法院解難
一個城市要發(fā)展，必須要有強有力的司法保障。近年來，常州法院為常州經(jīng)濟的騰飛營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，受到了上級領導和社會各界的廣泛認可，也贏得了常州市委、政府對法院工作的重視和支持，法院在全市工作大局中的地位也不斷提升，常州中院獲得了全國優(yōu)秀法院的光榮稱號。今年伊始，新上任的常州中院院長姜洪魯，帶領黨組一班人一頭扎進了調(diào)查研究中，對當前和今后法院工作中迫切需要解決的困難進行摸底，掌握第一手材料。3月3日，市委書記范燕青一行專程來法院調(diào)研，在聽取了姜洪魯院長的工作匯報后，范書記對法院各項工作，尤其是在服務企業(yè)、方便群眾等方面所做的工作給予了充分肯定。對法院存在的困難，能當場拍板的則當場拍板，不能馬上答復的則時隔兩天召集相關領導和組織部、人事局、發(fā)改委、財政局等部門負責人到法院現(xiàn)場辦公，解決了科技法庭建設債務償還、法官編制增加及少年審判法庭的設置等當前亟須解決的問題。眼前的困難解決了，可今后法院發(fā)展中遇到的問題怎么辦？如因訴訟費標準的下調(diào)和級別管轄標的上調(diào)導致法院辦公辦案經(jīng)費不足、法院審判辦公大樓改擴建資金缺口及干警待遇等問題，常州市委明確由市財政一一落實解決。市委同意對常州中院按今年實際預算執(zhí)行，不足部分由市財政全額補足；常州中院審判大樓于1996年投入使用，原有的建筑面積和辦案設施遠遠不能滿足新形勢的辦公辦案需要，市委決定作為交鑰匙工程，于2009年列入計劃，落實資金啟動建設；市委同意盡快解決常州中院審委會專職委員的設置問題，對科級干部編制適當從寬，同時還研究落實了從優(yōu)待警政策的其他有關問題。
