本報(bào)訊 日前，在江蘇省南京市白下區(qū)人民法院采訪時(shí)記者看到一張表格，該院在全區(qū)59個(gè)社區(qū)設(shè)立了巡回審判點(diǎn)，每二至三個(gè)社區(qū)指定一名社區(qū)法官，其職責(zé)、照片、聯(lián)系方式在社區(qū)公告。該院院長(zhǎng)王睿告訴記者：“我院在深化‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動(dòng)中，以‘三個(gè)至上’為指導(dǎo)，通過(guò)人民陪審、訴調(diào)對(duì)接、社區(qū)法官、社會(huì)監(jiān)督等方面，扎實(shí)推進(jìn)司法民主化建設(shè)。”

如何落實(shí)“三個(gè)至上”的基本要求，白下法院黨組在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)中統(tǒng)一思想：推動(dòng)司法民主，讓人民群眾從各個(gè)環(huán)節(jié)參與監(jiān)督，保證司法隊(duì)伍不變質(zhì)；堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，決不照搬西方做法；為穩(wěn)定和諧社會(huì)保駕護(hù)航，及時(shí)有效主動(dòng)化解矛盾，讓人民滿意。在推進(jìn)司法民主化進(jìn)程中，該院以落實(shí)人民陪審員制度為重點(diǎn)，突顯審判工作民主化。在人民陪審員選任工作中，該院積極爭(zhēng)取在候選人的選任方面具有一定的主動(dòng)權(quán)，實(shí)行市民自薦、報(bào)名制度。為克服“陪而不審”現(xiàn)象，陪審采取隨機(jī)選配與分散使用相結(jié)合，將人民陪審員分配到各合議庭，37名人民陪審員今年以來(lái)參與審判各類案件超過(guò)1500件。同時(shí)，拓展人民陪審員工作領(lǐng)域，今年6月設(shè)立了人民陪審員訴前與庭前調(diào)解工作室，已調(diào)解152件案件。

該院以訴調(diào)對(duì)接為紐帶，將司法融入社會(huì)。通過(guò)構(gòu)建社會(huì)大調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)司法與民間解決機(jī)制相結(jié)合。一是與轄區(qū)公安派出所建立了人身?yè)p害賠償糾紛的聯(lián)合調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，該院與白下公安分局十個(gè)派出所建成調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二是與交警大隊(duì)建立了交通事故損害賠償糾紛的聯(lián)合調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，成立“道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)解室”，現(xiàn)場(chǎng)立案、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)交警主持下的調(diào)解協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放調(diào)解書。目前，這種訴調(diào)對(duì)接方式一周可解決10件案件。三是與司法局以及下轄人民調(diào)解組織建立了簡(jiǎn)單民事糾紛的聯(lián)合調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。四是與區(qū)婦聯(lián)建立了婚姻家庭糾紛的聯(lián)合調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

該院開展法官進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，將司法貼近群眾。以全區(qū)59個(gè)社區(qū)為依托，分別設(shè)立巡回審判點(diǎn)，并以此作為平臺(tái)，開展9項(xiàng)審務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)：社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)巡回審判；法制宣傳；法律咨詢；指導(dǎo)社區(qū)民調(diào)組織；定期工作聯(lián)絡(luò)；設(shè)立社區(qū)法官信箱；構(gòu)建社區(qū)審判執(zhí)行工作協(xié)作網(wǎng)；進(jìn)行結(jié)對(duì)幫困。

該院主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，將司法置于陽(yáng)光下。在接受人大、政協(xié)的監(jiān)督中，主動(dòng)匯報(bào)工作、定期邀請(qǐng)人大代表視察和評(píng)議法院工作、聽審重大案件、及時(shí)匯報(bào)信訪件的處理結(jié)果、加強(qiáng)定向聯(lián)絡(luò)；在引入黨風(fēng)廉政監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)制中，選聘黨風(fēng)廉政監(jiān)督員由過(guò)去三年一聘改為一年一聘，監(jiān)督員職責(zé)定為收集意見、明察暗訪、聽庭議庭、協(xié)助調(diào)查和協(xié)助宣傳教育等五項(xiàng)內(nèi)容，重點(diǎn)開展了“四個(gè)十”活動(dòng)，即每季走訪十家單位聽取意見，了解法官出差情況和案件處理、作風(fēng)等方面意見；每季明察暗訪十次；每季旁聽開庭十次；每季協(xié)助監(jiān)察室進(jìn)行違法違紀(jì)投訴調(diào)查十次。在接受人民群眾監(jiān)督中，通過(guò)各類媒體，大力開展各類案件與法院工作的宣傳報(bào)道。在處置來(lái)信來(lái)訪，接受當(dāng)事人監(jiān)督中，不斷完善排查機(jī)制，廣泛收集整理傾向性、苗頭性信息和已發(fā)生的涉法上訪信息，開展庭局長(zhǎng)每日接待制度和院領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約接待制度。（記者婁銀生 通訊員 錢繼紅 蔣 云）

 

    （2008－11－14）