根據(jù)《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。該條款確定了保險(xiǎn)公司的賠償義務(wù)。但在訴訟中，應(yīng)由誰(shuí)向法院提交保單經(jīng)常引起爭(zhēng)議。筆者結(jié)合審判實(shí)踐，提出如下解決問(wèn)題的思路。

首先，原告方起訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提交保單復(fù)印件。民事訴訟法第108條規(guī)定，原告向法院起訴應(yīng)當(dāng)有明確的被告。因此，原告向法院遞交訴狀時(shí)，應(yīng)明確將某保險(xiǎn)公司列為被告。為了證明某保險(xiǎn)公司具有被告主體資格，原告應(yīng)當(dāng)向法院立案部門提交保單復(fù)印件。從司法實(shí)踐看，這一要求并不是對(duì)原告的苛求。根據(jù)交通事故處理程序，事故發(fā)生后，交警部門應(yīng)當(dāng)通知肇事者及承保公司參加施救、理賠，故保單復(fù)印件應(yīng)當(dāng)保存在交警部門的檔案中。交警部門依法定職責(zé)完成工作后，為方便受害人行使訴訟權(quán)利，應(yīng)將保單復(fù)印件交給受害人（原件退給投保人保管），受害人持保單復(fù)印件向法院提起訴訟。

其次，訴訟中投保人應(yīng)當(dāng)提交保單原件進(jìn)行質(zhì)證。一般而言，根據(jù)誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則，既然是原告主張某保險(xiǎn)公司為被告，則應(yīng)當(dāng)由原告提供保單原件才對(duì)。然而，交通事故損害賠償是一類特殊案件，原告起訴保險(xiǎn)公司的前提是投保人（一般為被告）向保險(xiǎn)公司投保了第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，將保險(xiǎn)公司列為被告，一方面有利于原告權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，另一方面也從客觀上減輕了肇事方的責(zé)任，從這個(gè)意義上講，相對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，身為投保人或肇事方的被告，實(shí)際成為“準(zhǔn)原告”；而根據(jù)由距證據(jù)源最近的一方承擔(dān)舉證責(zé)任的規(guī)則，只有投保人與保險(xiǎn)公司簽訂了保險(xiǎn)合同，其應(yīng)當(dāng)持有保單原件，而作為被害方的原告，此前與保險(xiǎn)公司并無(wú)任何瓜葛，手中不可能持有保單原件，即距證據(jù)源較遠(yuǎn)，故提交保單原件的舉證責(zé)任應(yīng)由投保人承擔(dān)。

再次，保險(xiǎn)公司有無(wú)提供保單原件的義務(wù)？應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，保險(xiǎn)公司在一般情況下不應(yīng)承擔(dān)保單原件的舉證責(zé)任，但在特殊情況下，這一舉證責(zé)任也會(huì)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。司法實(shí)踐中，往往出現(xiàn)投保人將保單原件丟失的情形，投保人可持相關(guān)手續(xù)請(qǐng)求保險(xiǎn)公司出具保單抄件作為證據(jù)，但此時(shí)有的保險(xiǎn)公司基于逃避承擔(dān)保險(xiǎn)賠償責(zé)任的心理，拒絕提供保單抄件，致使投保人無(wú)法舉證。在這種情況下，有兩種路徑可供選擇。一是法院依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查取證。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的其他材料，當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集。所謂客觀原因，應(yīng)是指超出當(dāng)事人意志的、當(dāng)事人無(wú)法控制的原因。這實(shí)際是一種客觀上的舉證不能。投保人與保險(xiǎn)公司之間訂立的保險(xiǎn)合同，對(duì)于投保人而言，并不屬于商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，投保人因故遺失保單，如果出示身份證、保單復(fù)印件，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)提供保單抄件，如果保險(xiǎn)公司拒絕提供，法院可依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)依法向保險(xiǎn)公司調(diào)取保單。有的當(dāng)事人據(jù)此向法院申請(qǐng)要求法院依職權(quán)調(diào)取該證據(jù)，法院應(yīng)當(dāng)予以調(diào)取。二是依舉證妨礙理論確定由保險(xiǎn)公司承擔(dān)舉證責(zé)任。舉證妨礙亦稱證明受阻，是指負(fù)有證明責(zé)任的當(dāng)事人因故意或過(guò)失行為妨礙了可能證明的提出，證明提供因此落空。而舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移是指在民事訴訟中，承擔(dān)證明責(zé)任的當(dāng)事人提出本證對(duì)要件事實(shí)予以證明后，相對(duì)人為使該證明發(fā)生動(dòng)搖而承擔(dān)的提供證據(jù)責(zé)任，或者相對(duì)方提出反證后，承擔(dān)舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人為了鞏固法官對(duì)待證事實(shí)已經(jīng)形成的心證，所承擔(dān)的提供證據(jù)責(zé)任。在道路交通事故損害賠償糾紛案件審理過(guò)程中，當(dāng)原告舉出被告投保的保單復(fù)印件時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為原告的此項(xiàng)舉證責(zé)任已經(jīng)完成，如果投保人或保險(xiǎn)公司認(rèn)為該保單有假，則應(yīng)舉出反證；而當(dāng)投保人經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為保險(xiǎn)合同關(guān)系存在，但自己的保單遺失時(shí)，證明該保險(xiǎn)合同關(guān)系是否存在的舉證責(zé)任便轉(zhuǎn)移給了保險(xiǎn)公司。《證據(jù)規(guī)則》第七十五條規(guī)定：“一方當(dāng)事人持有證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立。”如果保險(xiǎn)公司堅(jiān)持不肯提交保單原件，又不能證明原告提交的保單復(fù)印件系偽造，則法官可依據(jù)上述規(guī)定推定保險(xiǎn)合同關(guān)系成立，直接判令由保險(xiǎn)公司承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。