《中華人民共和國刑法》第三百八十二條規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利、侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。

一、貪污犯罪的主體

本罪的主體為特殊主體，必須是國家工作人員，根據(jù)我國刑法及其相關(guān)解釋的規(guī)定，包括如下：

1、國家機(jī)關(guān)工作人員。在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，是指在國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)以及軍事機(jī)關(guān)中行使一定職權(quán)，履行一定職務(wù)的人員。此外，根據(jù)中央和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，參照國家公務(wù)員條例進(jìn)行管理的各級黨委、政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)視為國家工作人員。

2、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員。這里的委派指受國有單位委任而派遣至非國有單位從事公務(wù)，至于被委派人員原來是否具有國家工作人的身份勿需關(guān)注，都應(yīng)視為國家工作人員。應(yīng)注意委派應(yīng)具備的條件：一是委派的主體特定，必須是國有單位，且需以單位名義；二是委派的方式有效；三是委派的內(nèi)容合法，沒有超出委派方的職權(quán)范圍；四是委派關(guān)系的隸屬性，即委派方與被委派方應(yīng)形成了一種行政上的隸屬關(guān)系，被委派方應(yīng)當(dāng)接受委派方的領(lǐng)導(dǎo)管理和監(jiān)督；五是委派的特定性，委派的目的是為了到被委派單位從事管理性任務(wù)。[1]

3、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。這里的“公務(wù)”是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的各種職能部門中，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理性質(zhì)職能活動(dòng)。在上述單位中直接從事生產(chǎn)勞動(dòng)或者服務(wù)性勞動(dòng)的人員，如國家機(jī)關(guān)中的公勤人員、工廠的工人、商店的收貨員、賓館的服務(wù)員、部隊(duì)?wèi)?zhàn)士、司機(jī)、收款員、售貨員等，不屬于從事公務(wù)的人員。

4、受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員。這類人員包括國有公司、企業(yè)的承包、租賃人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體正式聘用管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員。這里的“受委托人員”，既包括在上述單位中管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)而不具有國家工作人員身份的人員，也包括了上述單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)但不具有國家工作人員身份的人員。由于這些人員“受委托”身份，使其在非法占有所管理經(jīng)營國有財(cái)物時(shí)與工價(jià)工作人員具有同樣的便利條件，具有同樣的社會危害性。所以對其行為應(yīng)以貪污罪論處。從中，我們可以看出，受委托從事公務(wù)人員與受委派從事公務(wù)人員是有所不同的，受委托人員不僅在被委托前不是國家工作人員，在被委托后也不是國家工作人員，因?yàn)槲惺瞧降戎黧w之間的一種民事關(guān)系，而受委派人員，無論在被委派前是否是國家工作人員，其在被委派后就成為國家工作人員。因?yàn)槲墒且环N行政法律關(guān)系，委派單位與被委派人員之間存在行政上的隸屬關(guān)系。[2]

5、其他依照法律從事公務(wù)的人員。主要是被依法選出的在人民法律履行職務(wù)的人民陪審員以及履行特定手段被聘為特邀檢察員的人員。此外根據(jù)2000年4月29日全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于刑法第93條第2款的立法解釋：村民委員會等基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第93條第2款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：（1）救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民，救濟(jì)款物的管理；（2）社會捐助公益事業(yè)款物的管理；（3）國有土地的經(jīng)營和管理；（4）土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理；（5）代征、代繳稅款；（6）有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；（7）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。

二、侵犯的客體是復(fù)雜客體

行為人的行為不僅侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)所有全，而且還侵犯了國家的正常管理活動(dòng)和國家公職人員職務(wù)的廉潔性。本罪的犯罪對象是公共財(cái)物，即公共財(cái)產(chǎn)。根據(jù)刑法第91條的規(guī)定，公共財(cái)產(chǎn)包括下列財(cái)產(chǎn)：（1）國有財(cái)產(chǎn)；（2）勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)；（3）用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。在國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論。根據(jù)刑法第382條第2款的規(guī)定，受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員構(gòu)成貪污罪的犯罪對象僅限于國有財(cái)產(chǎn)。

三、主觀方面是故意，并且具有非法占有公共財(cái)物的目的，而犯罪動(dòng)機(jī)，則可以是多種多樣的。需要證明下列事實(shí)：（1）明知是公共財(cái)務(wù)；（2）故意利用自己職務(wù)上的便利非法占有該公共財(cái)務(wù)。[3]

四、本罪的客觀方面為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)務(wù)的行為。

所謂“利用職務(wù)上的便利”是指利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手管理公共財(cái)物的權(quán)力及方便條件，即管錢管物的職權(quán)之便。如果知識一般的熟悉作案環(huán)境，憑借國家工作人員身份便于接近作案目標(biāo)等方便條件，不屬于利用職務(wù)之便。例如財(cái)會人員利用自己經(jīng)管帳目和先進(jìn)之便利，竊取自己經(jīng)營的公款；管理人員、保管人員利用管理物資之便，侵吞由其管理的公物；購銷人員利用采購銷售之機(jī)，騙取自己單位的貨款等，構(gòu)成犯罪的，都屬于貪污罪。由于貪污與自己的職權(quán)有密切相關(guān)，作案后往往有后顧之憂，因此作案時(shí)通常要采取某些掩飾手段。所以，一般來講，利用職務(wù)上“主觀”是指國家工作人員不具體負(fù)責(zé)經(jīng)手管理公共財(cái)物，但依其職權(quán)范圍或者職務(wù)地位具有調(diào)撥、支配、轉(zhuǎn)移、使用或者以其他方式支配公共財(cái)物的職權(quán)。在其主管期間，對公共財(cái)產(chǎn)具有決定權(quán)；“管理”是只保管、處理、使用公共財(cái)物有處置權(quán)；“經(jīng)手”指本身并不負(fù)責(zé)對公共財(cái)物的主管、管理，只是由于工作需要而在其手中停留，在經(jīng)手期間，行為人對公共財(cái)務(wù)有控制權(quán)。

“非法占有公共財(cái)物”是指違反法律規(guī)定或違背職責(zé)義務(wù)將公共財(cái)物據(jù)為己有的行為。這里的占有并不意味著行為人實(shí)際取得了對公共財(cái)物的所有權(quán)和占有權(quán)，而僅使公共財(cái)物脫離了所有人而被行為人所控制和支配。至于行為人對非法占有的公共財(cái)物是否處分、使用并不影響貪污罪的成立。

法條明文列舉了四種手段：（1）侵吞：指行為人利用職務(wù)上的便利，將自己合法管理、使用的公共財(cái)物非法據(jù)為己有，常見的方式有一是將自己合法管理、使用的公共財(cái)物加以扣留，應(yīng)交公而隱匿，應(yīng)支付的不支付或采取涂改帳目，收入不記帳的方式；而是將自己合法管理、使用的公共財(cái)物，非法轉(zhuǎn)賣或擅自贈(zèng)送他人。（2）竊取：指行為人利用職務(wù)上的便利，用秘密竊取的方法，將自己合法管理使用的公共財(cái)物非法秘密竊為己有，即通常所說的監(jiān)守自盜。例如，國有企業(yè)材料處材料員將自己保管的材料偷出賣掉等等。（3）騙取：指行為人利用職務(wù)上的便利，用虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方法，非法占有公共財(cái)務(wù)，對此，不應(yīng)局限于將自己合法管理使用的公共財(cái)物非法占有，還包括利用職務(wù)之便，可能騙取倒手的公共財(cái)物非法占有。例如，利用管理審批單位汽車修理的職務(wù)與汽修廠串通，虛構(gòu)修理事項(xiàng)，加大修理費(fèi)用，將超出部分據(jù)為己有。（4）其他手段：指除前述三項(xiàng)方法以外的手段。例如，利用職權(quán)巧立名目，私分大量公款公物；冒名借用存款存入銀行取息歸己；將在公務(wù)活動(dòng)中接受的禮物不按規(guī)定上交而據(jù)為己有，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行貪污等。根據(jù)刑法394條規(guī)定：國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，也以貪污罪定罪處罰。“公務(wù)活動(dòng)”是指國家工作人員所從事的各項(xiàng)職務(wù)活動(dòng)，包括本職工作和兼職工作。如出席會議，外出視察，參加公務(wù)性質(zhì)的禮儀活動(dòng)等。“對外交往”是指具有公務(wù)性質(zhì)的外事活動(dòng)和涉外往來，如參加國際會議，接待外賓等。“禮物”包括禮品、禮金和有價(jià)證券。

 

參考文獻(xiàn)：

[1] 《預(yù)防職務(wù)犯罪問題研究》朱興有著

[2] 《刑法學(xué)》陳興良主編

[3] 《貪污賄賂犯罪案件證據(jù)實(shí)務(wù)》楊迎澤 李麟主編