架牢審判質(zhì)效的支點-響水法院加強審判管理工作紀(jì)實
作者:王騫 發(fā)布時間:2007-11-13 瀏覽次數(shù):3102
2006年和2007年上半年,在鹽城市法院考核的審判管理14項基礎(chǔ)指標(biāo)中,響水法院有10項位居全市法院前3位
2007年1-9月份,響水法院民事案件調(diào)撤率達70.78%,人民法庭平均調(diào)撤率達82.05%
2007年以來,響水法院實現(xiàn)向上級法院零申訴和向省高院零投訴。
近年來,江蘇省響水縣人民法院認真貫徹落實省市法院工作部署,緊緊圍繞審判工作中心,不斷強化審判管理,努力做到案結(jié)事了。通過強有力的審判管理手段,各項審判質(zhì)效指標(biāo)得到了大幅提升,辦案周期大幅縮短,實現(xiàn)了案件的法律效果與社會效果有機統(tǒng)一,得到了社會各界的廣泛好評。2007年上半年,省高院以通報的形式對響水法院的審判管理工作經(jīng)驗進行了推介,不久前召開的全省審判管理工作現(xiàn)場會,該院作為先進典型在大會上作了經(jīng)驗交流。省高院院長公丕祥等領(lǐng)導(dǎo)在視察該院工作時對該院審判管理工作的先進經(jīng)驗給予了充分肯定。
一、管理篇
2005 年初,響水法院成立了審判管理辦公室,由“一把手”院長親自分管審判管理,在全院抽調(diào)了數(shù)名審判業(yè)務(wù)精、管理能力強的法官充實到審判管理隊伍,確保審管工作隊伍精良、裝備齊全。在一次全院干警大會上,院長吳敦喊出了“確保四、五、六,爭當(dāng)一、二、三,拒絕七、八、九”的響亮口號,對審判工作提出了更高、更嚴(yán)的要求。
2006年起,響水法院開始對移送執(zhí)行率和調(diào)解案件移送執(zhí)行率進行考核,調(diào)撤率等主要指標(biāo)考評到法官個人,在全院通報考評結(jié)果,促使法官積極思考如何真正做到“案結(jié)事了”。
同時 ,該院將各業(yè)務(wù)部門的收結(jié)案數(shù)、執(zhí)結(jié)率、上訴率等主要質(zhì)效指標(biāo)以電子大屏幕和《審判管理工作通報》等形式向全院通報,通報結(jié)果與獎懲掛鉤,以調(diào)動全院干警參與審判工作的熱情,強化干警的責(zé)任意識。對在通報中連續(xù)兩次排名在后三位的干警由監(jiān)察室談話提醒,審判業(yè)績指標(biāo)優(yōu)秀的干警優(yōu)先提拔。 2007 年初,該院中層干部競爭上崗,得以晉升的三名中層正職、四名中層副職均是在審判工作中質(zhì)效優(yōu)秀、審判業(yè)績突出的干警。
響水法院實行報結(jié)案登記制度。報結(jié)人將案件的具體信息統(tǒng)一登記備案,由報結(jié)人負責(zé)所填信息與實際信息一致,在網(wǎng)上報結(jié)后必須在三天內(nèi)到審管辦報結(jié)。2006年,該院案件平均審理天數(shù)為26.55天,居全市法院前列。省高院審管辦馬汝慶主任到該院檢查審管工作時充分肯定了這一做法。
二、質(zhì)量篇
響水法院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),部分審判人員忙于埋頭辦案,對存在分歧的案件判決不夠謹(jǐn)慎,導(dǎo)致上訴率、發(fā)改率等指標(biāo)有增無減。對此,該院定期召開審判長聯(lián)席會議,學(xué)習(xí)、研究新類型案件審理的一般性標(biāo)準(zhǔn),對合議庭意見存在較大分歧的案件適時提出指導(dǎo)性意見。這項制度的實施,使該院的案件審判質(zhì)量得到了明顯提升, 2006年,該院發(fā)改率僅為千分之一點五,為全市最低。2007年1-9月份,該院三個人民法庭審結(jié)的543件案件無一例被發(fā)改。
響水法院注重以提高干警的綜合素質(zhì)來促進審判管理工作的開展。自 2002年起,該院分三批對干警進行學(xué)歷教育,截至2005年7月,全院45歲以下干警全部達到本科學(xué)歷。2007年初,研究生比例達10%,三個人民法庭庭長均為研究生。
隨著法治化進程的加快,各項法規(guī)不斷出臺,要想提高審判質(zhì)量,作為法官,就要及時學(xué)習(xí)和掌握新的法律法規(guī),以保障案件公正裁判。 2007年5月份,該院32名民商事審判人員參加《物權(quán)法》學(xué)習(xí),全部通過了考試。
響水法院以科學(xué)調(diào)研來促進干警審判水平的提高。找準(zhǔn)調(diào)研課題,創(chuàng)新調(diào)研手段,強化調(diào)研考核。 2006年,該院調(diào)研文章在全市基層法院考核中名列前茅,2007年,《人民司法》第6、第7期連續(xù)刊用了該院干警的調(diào)研文章。
三、效果篇
在社會多元化發(fā)展的新時期,傳統(tǒng)、單一的訴訟調(diào)解模式已經(jīng)很難化解各類錯綜復(fù)雜的社會矛盾,只有創(chuàng)新調(diào)解方法,才能提高調(diào)解效果。 2005年8月,響水法院率先啟動法院附設(shè)“ADR”,創(chuàng)新訴調(diào)對接工作機制,努力探索新形勢下解決矛盾糾紛的新辦法,提高矛盾糾紛的化解水平。
2007 年以來,該院民事案件調(diào)撤率同比上升9% ,由特邀調(diào)解員參與調(diào)解的80多件案件全部被妥善解決,無一上訪纏訴發(fā)生。王某因工傷與原單位發(fā)生糾紛,持續(xù)了 14 年。公司不服勞動仲裁部門作出的賠償裁決,起訴到法院,雙方各執(zhí)一詞、互不相讓。承辦法官邀請了在縣總工會任職的兩名特邀調(diào)解員協(xié)助調(diào)解。法官和特邀調(diào)解員一起與雙方親切地交談,真誠地溝通,雙方的差距越來越小。終于達成調(diào)解協(xié)議,握手言和。 14 年的矛盾畫上了圓滿的句號。
該院還在民一庭和人民法庭配備調(diào)解室,室內(nèi)用反映家庭和睦、鄰里團結(jié)、互幫互助的照片和對聯(lián)營造出和諧、溫馨的氣氛,使當(dāng)事人身在其中,心情舒緩,為調(diào)解工作打下良好的基礎(chǔ)。
為了使訴調(diào)對接工作專業(yè)化、制度化,以更好地服務(wù)于審判工作。 2006年初,該院成立了訴調(diào)對接辦公室,專門負責(zé)疑難案件的調(diào)解和特邀調(diào)解員的培訓(xùn)、管理。2007 年上半年,訴調(diào)對接辦公室成功化解了20多起復(fù)雜的矛盾糾紛,取得了很好的社會效果。 2006年 8 月,“全省法院‘訴調(diào)對接’工作現(xiàn)場會”召開,該院作為蘇北唯一的基層法院在會上作了經(jīng)驗交流。