沛縣法院，針對(duì)涉訴信訪(fǎng)工作的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)，從抓源頭的初信初訪(fǎng)為基礎(chǔ)，集中處理重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力構(gòu)筑“大信訪(fǎng)”格局，取得了明顯的效果。2003年以來(lái)，該院連年被市中院評(píng)為“優(yōu)秀文明窗口單位”；被省高院評(píng)為“優(yōu)秀法院”，被省委、省政府命名為“江蘇省文明單位”。

抓住重點(diǎn)，是搞好信訪(fǎng)工作的根本。在多年的信訪(fǎng)工作中，他們發(fā)現(xiàn)執(zhí)行信訪(fǎng)在所有信訪(fǎng)案件中一直占有很大比例，因此，他們堅(jiān)持把解決執(zhí)行信訪(fǎng)作為重點(diǎn)抓實(shí)抓好。首先，推行執(zhí)行案件信訪(fǎng)聽(tīng)證制度。為更好地體現(xiàn)以人為本、司法為民的宗旨，保證執(zhí)行案件社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，他們?cè)趯?duì)當(dāng)前執(zhí)行工作和執(zhí)行信訪(fǎng)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《沛縣法院關(guān)于實(shí)行執(zhí)行案件信訪(fǎng)聽(tīng)證制度的規(guī)定》，對(duì)每件信訪(fǎng)執(zhí)行案件，逐個(gè)問(wèn)題進(jìn)行查證，并根據(jù)具體情況由執(zhí)行局局長(zhǎng)和裁決庭人員組成合議庭進(jìn)行聽(tīng)證。聽(tīng)證時(shí)，他們依法采取回避、公開(kāi)制度，紀(jì)檢監(jiān)察人中、信訪(fǎng)接待人員逐案監(jiān)督。執(zhí)行不力的，督促承辦人盡快執(zhí)行；久執(zhí)不結(jié)的案件，提請(qǐng)局長(zhǎng)更換承辦人；對(duì)于反映案件執(zhí)行程序和實(shí)體錯(cuò)誤的，一經(jīng)查實(shí)，立即采取補(bǔ)救措施，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人；查無(wú)實(shí)據(jù)的，認(rèn)真做好當(dāng)事人的思想工作，消除他們的誤解，并向其宣講法律、法規(guī)，直至達(dá)成共識(shí)；發(fā)現(xiàn)干警有執(zhí)法不文明、違法、違紀(jì)等問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察室查處，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人；采取聽(tīng)證制度后，執(zhí)行人員經(jīng)常下鄉(xiāng)走訪(fǎng)當(dāng)事人，由當(dāng)事人上訪(fǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;下訪(fǎng)”，大大減少了執(zhí)行案件信訪(fǎng)數(shù)量。

攻克難點(diǎn)，是搞好信訪(fǎng)工作的突破口。上訪(fǎng)老戶(hù)和重點(diǎn)戶(hù)一直是困擾法院工作的難點(diǎn)。為克服難點(diǎn)，他們首先轉(zhuǎn)變對(duì)上訪(fǎng)老戶(hù)和重點(diǎn)戶(hù)的態(tài)度。有些法官一提上訪(fǎng)老戶(hù)、重點(diǎn)戶(hù)就頭痛，總覺(jué)得這些人是村里“老大難”、“二百五”、“二紅磚”，軟、硬、刁、憨就是對(duì)他們的真實(shí)寫(xiě)照。

通過(guò)調(diào)研，院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，這些人有文化，見(jiàn)識(shí)廣，人數(shù)不多，能量很大，他們中的多數(shù)勤勞持家，樂(lè)于助人，只要通過(guò)耐心說(shuō)服教育，他們明事理，不糾纏，由“老誥命”轉(zhuǎn)變成“致富王”。胡攪蠻纏，那是極少數(shù)。態(tài)度的轉(zhuǎn)變，為做好老訪(fǎng)戶(hù)、重點(diǎn)戶(hù)工作打下前提。其次，他們對(duì)每個(gè)上訪(fǎng)老戶(hù)和重點(diǎn)戶(hù)均建立了檔案，對(duì)處理情況、息訴息訪(fǎng)工作、復(fù)查聽(tīng)證、穩(wěn)控措施和下步打算等情況均記入檔案。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)戶(hù)、老戶(hù)均責(zé)任到部門(mén)、責(zé)任到人。同時(shí)，集中處理，區(qū)別對(duì)待，本著解決一個(gè)、減少一個(gè)，逐步推進(jìn)。2004年省高院組織全省法院集中處理涉法信訪(fǎng)工作，他們以此為契機(jī)，迅速行動(dòng)起來(lái)，對(duì)上級(jí)法院交辦的7名重點(diǎn)上訪(fǎng)人員進(jìn)行逐個(gè)清理。此外他們還擴(kuò)大范圍，對(duì)不在上級(jí)法院交辦名單之列，但有進(jìn)京赴省上訪(fǎng)苗頭的人員進(jìn)行集中清理。在清理穩(wěn)控過(guò)程中，他們做了大量行之有效、面廣量大的工作。首先對(duì)每個(gè)重點(diǎn)人員進(jìn)行面對(duì)面的交談，了解他們上訪(fǎng)的要求和原因，掌握他們近期的思想動(dòng)態(tài)和身體狀況，并據(jù)此及時(shí)有效地做他們的息訴息訪(fǎng)工作。在此過(guò)程中，2名上訪(fǎng)人員當(dāng)場(chǎng)表示不再上訪(fǎng)。對(duì)其余人員我們分別情況區(qū)別對(duì)待，有的及時(shí)向上級(jí)法院匯報(bào)，取得支持，提前辦理申訴復(fù)查立案；有的與地方有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，采取措施；對(duì)2名上訪(fǎng)人進(jìn)行了精神病鑒定；對(duì)無(wú)理上訪(fǎng)人員，他們與地方政府互相聯(lián)動(dòng)，隨時(shí)掌握動(dòng)向，采取有效措施實(shí)施穩(wěn)控，保證其在重大活動(dòng)和政治敏感時(shí)期不外出。其次，對(duì)越級(jí)上訪(fǎng)人員，只要接到信息，無(wú)論是在節(jié)假日，還是在工作日，不論白天黑夜，他們都保證及時(shí)接回。不讓上訪(fǎng)人滯留。2003年以來(lái)，他們先后去京赴寧接回上訪(fǎng)人員20余人次。2005年該院積極配合省法院和市中院辦理信訪(fǎng)終結(jié)案件5件，其中2件已得到徹底解決。

因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)妥善地處理集體上訪(fǎng)。集訪(fǎng)案件人員多，影響大，處理難。特別在重大活動(dòng)和敏感時(shí)期，處理失當(dāng)容易激化矛盾，造成不良社會(huì)影響。三年來(lái)，他們把集體上訪(fǎng)的案件作為信訪(fǎng)重大工程進(jìn)行攻堅(jiān)。在處理中因人制宜、因案制宜，分別不同的案件、不同的上訪(fǎng)人群等不同的情況，采取不同的處理方式，快捷解決集訪(fǎng)事件，化解矛盾，控制越級(jí)和鬧訪(fǎng)苗頭，把問(wèn)題和糾紛解決在當(dāng)?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2003年以來(lái)該院共接待集訪(fǎng)案件21起、3000余人，均得到妥善有效的處理。2004年5月23日，沛縣龍固鎮(zhèn)前程子村437戶(hù)礦區(qū)農(nóng)民為礦區(qū)塌陷86000元賠償款，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，集體到法院上訪(fǎng)，情緒非常激動(dòng)。鑒于這種情形，該院迅速行動(dòng)，首先，進(jìn)行正面疏導(dǎo)，向群眾釋明上訪(fǎng)規(guī)定，要求他們依法上訪(fǎng)，選出代表反映問(wèn)題，其余人員回去抓好生產(chǎn)和生活，穩(wěn)定了上訪(fǎng)群眾的情緒。遂根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第208條、最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第71條的規(guī)定，當(dāng)庭裁決：437戶(hù)農(nóng)民的執(zhí)行異議成立，解除對(duì)86000元土地補(bǔ)償款的扣留。至此，一起即將引發(fā)的大規(guī)模集訪(fǎng)事件得到了及時(shí)有效的化解。