既“坐堂辦好案”又“出門促三保”

徐州抓好執(zhí)法辦案出“十招”

 

  　本報訊  　“條條過硬，招招出新，能動司法‘十招’好！為徐州的保增長、保民生、保穩(wěn)定起到了強有力的推進作用。”這是全國人大代表、江蘇省徐州市市委書記曹新平日前對徐州兩級法院能動司法促“三?！钡膭?chuàng)新舉措給予的充分肯定和高度稱贊。

  　“以往法院偏重于司法的被動性，一度過分強調(diào)坐堂辦案”，徐州市中級人民法院院長李后龍在接受記者采訪時說，去年以來，該院通過進百企、百村開展民情大調(diào)查，形成一個基本共識：法院既要“坐堂辦好案”，更要“出門促三保”，并制定了發(fā)揮司法職能作用的十個方面的具體意見。

  　對重點企業(yè)涉訴情況必須心中有數(shù)，并向黨委進行匯報，使黨委了解真實情況。這是該院重點企業(yè)案件“八個必到”的內(nèi)容之一。該院要求在重點企業(yè)案件審理中必須主動到糾紛發(fā)生地調(diào)查事實，主動到企業(yè)排查經(jīng)營狀態(tài)惡化等非正?，F(xiàn)象的原因，主動在案結(jié)后回訪釋法答疑解惑等等。在今年涉及重點企業(yè)的270件案件中，經(jīng)調(diào)解撤訴的案件達219件。

  　凡破產(chǎn)案件必定涉及職工利益。為此，該院提出“四個必?！?，確保職工知情權(quán)、參與權(quán)，確保職工妥善安置，確保債權(quán)人利益兌現(xiàn)最大化，確保有條件的優(yōu)先重組、兼并。今年6月，一家大型商場申請破產(chǎn)，涉1228戶業(yè)主。法院并不是一破了之，而是數(shù)十次上門引導業(yè)主開展自救，協(xié)調(diào)投資單位籌措600萬元資金，付清所欠業(yè)主租金，現(xiàn)已恢復營業(yè)。

  　勞資案件十分敏感，往往涉及人數(shù)眾多。為此，該院提出“四個必請”，邀請行業(yè)協(xié)會、邀請工會組織、邀請人民調(diào)解員先行調(diào)解，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員參與調(diào)解。今年特邀行業(yè)協(xié)會等參與調(diào)解、協(xié)助調(diào)解案件677件，人大代表、政協(xié)委員參與調(diào)解案件823件，人民陪審員參與調(diào)解案件8342件，多部門聯(lián)動調(diào)解案件1432件。

  　涉法信訪是“老大難”，為徹底解決問題，該院要求對初信初訪，責任部門先逐案電話回訪，當事人情緒激烈的，承辦人必上門釋法答疑；有疑點的案件，庭長必上門了解案情；重大、疑難、復雜信訪案件，院領(lǐng)導必上門走訪；信訪案件辦結(jié)后，院領(lǐng)導和庭長必須在一個月內(nèi)上門回訪。今年，徐州兩級法院受理的信訪案件由于實行了“四個必上門”，息訪541件。

  　法院對近三年轄區(qū)農(nóng)村和社區(qū)發(fā)案數(shù)調(diào)查摸底，每年案件數(shù)量20件以上的村（社區(qū)），必須派駐一名法官；20件以下的每3個村（社區(qū)），必須派駐一名法官。此外，建立法院聯(lián)系點，每月至少到聯(lián)系點走訪。今年以來，全市法院共有千余名法官走進聯(lián)系點，開展法制講座600多場次，消除糾紛隱患70多起。

  　關(guān)于溝通民意，該院要求對當?shù)赜兄卮笊鐣绊懙陌讣?，對審委會討論時爭議、分歧較大的案件，對有可能引發(fā)群體性事件的案件，必須到案發(fā)地聽取民意，了解鄉(xiāng)情民俗。去年以來，全市法院在裁判前聽取民意的案件達1700余件。

  　司法建議的關(guān)鍵在于建議的針對性，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在經(jīng)營風險、管理漏洞、安全隱患的；主管單位對經(jīng)濟活動監(jiān)管不力的；需要有關(guān)單位配合支持法院審理、執(zhí)行案件等七種情況，該院要求必須提出司法建議。去年以來，徐州兩級法院共發(fā)司法建議229份。

  　涉農(nóng)案件“四個必扶持”、拆遷案件“四個必講透”、執(zhí)行案件“四個必盡力”等辦法已凸顯效果。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，徐州兩級法院為企業(yè)化解糾紛10423件，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失10億余元；妥善處理涉拆遷安置、破產(chǎn)企業(yè)職工安置、勞動爭議等民生糾紛千余件。（張寬明　慈延年 楊梅花）

 

2009、11、17