多主體參與 多渠道疏導(dǎo) 多方式化解

徐州訴調(diào)對(duì)接有效息訴止?fàn)?/SPAN>

 

本報(bào)訊  近日，趙美等13名職工因公司拖欠部分工資來(lái)到江蘇省徐州市云龍區(qū)人民法院人民調(diào)解工作室。曾做過(guò)司法助理的人民調(diào)解員吳志杰了解到該公司曾有類似案件在法院判決過(guò)，于是立即聯(lián)系該公司，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓?huì)參與，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，很快促使雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并由法院出具了調(diào)解書(shū)。

利用人民調(diào)解工作室的形式，進(jìn)行糾紛引導(dǎo)、指導(dǎo)民調(diào)、訴調(diào)對(duì)接、司法確認(rèn)等工作，以達(dá)到“多元架構(gòu)、多元聯(lián)動(dòng)、多元化解”的辦案效果。自去年10月起“訴調(diào)對(duì)接”工作全面實(shí)施以來(lái)，全市各基層法院和人民法庭設(shè)立了規(guī)范化人民調(diào)解工作室35個(gè)，選聘專職工作人員85名，調(diào)解糾紛2418件，調(diào)解成功1531件。同時(shí)，在徐州市兩級(jí)法院的參與和指導(dǎo)下，全市建立起“縱向到底、橫向到邊”的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，以及3萬(wàn)余人的大調(diào)解隊(duì)伍。幾年來(lái)，調(diào)解各類矛盾糾紛6萬(wàn)余件，防止民轉(zhuǎn)刑案件400余起。

為引導(dǎo)當(dāng)事人將糾紛由“訴”轉(zhuǎn)“調(diào)”，徐州市兩級(jí)法院創(chuàng)新矛盾糾紛解決機(jī)制，實(shí)行化解矛盾糾紛的資源再整合，努力使人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、法律援助工作有機(jī)結(jié)合。豐縣華山人民法庭將轄區(qū)村委會(huì)治調(diào)主任、平安中心戶長(zhǎng)聘請(qǐng)為“訴調(diào)對(duì)接”調(diào)解員，構(gòu)建了戶、組、村、鎮(zhèn)的四級(jí)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。2008年以來(lái)，該院案件的調(diào)解撤訴率達(dá)92.6％。新沂市人民法院在全市420個(gè)行政村設(shè)置了調(diào)解信息聯(lián)絡(luò)員；鼓樓區(qū)金山橋開(kāi)發(fā)區(qū)人民法庭將轄區(qū)53個(gè)社區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)聘請(qǐng)為特邀調(diào)解員；泉山區(qū)街道辦事處、基層工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)全面總動(dòng)員，案件調(diào)解率提高了20%；銅山縣人民法院與縣司法局建立了法官與律師的互評(píng)互動(dòng)機(jī)制；賈汪區(qū)塔山人民法庭和睢寧縣凌城人民法庭分別總結(jié)了“六心調(diào)解法”和“調(diào)解七法”。

在建立健全多元調(diào)解銜接機(jī)制的基礎(chǔ)上，徐州法院堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，通過(guò)“多點(diǎn)切入”的方式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解程序?qū)印８鶕?jù)各訴訟環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，確定每個(gè)環(huán)節(jié)的對(duì)接重點(diǎn)，做到訴前重分流、訴中重委托、訴后重協(xié)助，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)圍繞民事糾紛的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及根據(jù)參調(diào)人員特長(zhǎng)，有的放矢的確定對(duì)接案件。針對(duì)群眾反映較強(qiáng)烈的消費(fèi)者維權(quán)、醫(yī)療爭(zhēng)議、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件，與交警、婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、工商、醫(yī)療部門聯(lián)合成立“交通事故”、“勞動(dòng)爭(zhēng)議”、“消費(fèi)者權(quán)益”、“醫(yī)療爭(zhēng)議”專業(yè)巡回法庭，專職處理上述案件。今年上半年，全市法院8個(gè)交通事故巡回法庭結(jié)案450件，訴前調(diào)解成功達(dá)388件。

通過(guò)多元主體參與、多種渠道疏導(dǎo)、多樣方式化解，徐州市兩級(jí)法院形成了解決糾紛的社會(huì)合力，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的有效分流疏導(dǎo)。云龍法院人民調(diào)解服務(wù)中心成立以來(lái)，通過(guò)訴前調(diào)解化解的糾紛占受理民事案件的41%，從源頭上減少了大量糾紛以案件形式進(jìn)入法院，有效緩解了法院“案多人少”的矛盾。去年以來(lái)，銅山法院民商事案件54%實(shí)現(xiàn)庭前調(diào)解，23%在庭審中達(dá)成調(diào)解協(xié)議并當(dāng)庭履行完畢，真正實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了。通過(guò)推進(jìn)訴前調(diào)解工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大法官司法和諧的意識(shí)，同時(shí)，由于訴源的疏減，也使得法官有更多的精力抓好訴訟案件的審判工作，促進(jìn)了審判工作質(zhì)量和效率的提高。（楊梅花 ）

 

2009、8、25