江蘇省高級人民法院　江蘇省環(huán)境保護廳

關(guān)于環(huán)境污染損害賠償糾紛案件調(diào)解工作的意見（試行）

蘇高法［2009］135號

 

 

依法審理好環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件，保護和改善生產(chǎn)生活環(huán)境，建立人與自然和諧相處的社會是人民法院的重要審判職責。建立健全多元的環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件解決機制，對于保護人民群眾的身體健康，防治環(huán)境污染，促進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為了進一步完善全省“訴調(diào)對接”工作機制，拓展“訴調(diào)對接”工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮環(huán)境保護部門在處理環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件中的獨特作用，依法及時審理環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件，切實保護和改善人民群眾的生活與生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》等，結(jié)合審判實踐，制定本意見。

 

1、人民法院審理環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件，可以根據(jù)審理案件的需要邀請環(huán)境保護部門協(xié)助調(diào)解。

 

2、人民法院邀請環(huán)境保護部門協(xié)助調(diào)解環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件，可以在當事人起訴后、人民法院立案前進行，也可以在立案后、開庭審理前進行，還可以在庭審中或庭審后進行。

 

對于在當?shù)赜兄卮笥绊憽⒁呻y復(fù)雜、矛盾易激化、群體性的環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件，應(yīng)當在開庭前邀請環(huán)境保護部門協(xié)助調(diào)解。

 

3、環(huán)境保護部門在調(diào)解過程中應(yīng)當遵循自愿、合法的原則。

 

4、人民法院邀請環(huán)境保護部門協(xié)助調(diào)解環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件的，應(yīng)當向環(huán)境保護部門出具邀請函。

 

5、人民法院邀請環(huán)境保護部門協(xié)助調(diào)解的，環(huán)境保護部門指派的調(diào)解人員（以下簡稱調(diào)解人員）可以旁聽其參與調(diào)解案件的公開審理。

 

6、環(huán)境保護部門指派的調(diào)解人員應(yīng)當符合以下條件：

 

（1）具備環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)知識；

 

（2）品德良好、責任心強、熟悉法律、法規(guī)及政策，有一定的群眾工作和調(diào)解工作經(jīng)驗。

 

7、人民法院應(yīng)當為環(huán)境保護部門進行調(diào)解工作提供必要的條件。

 

8、邀請環(huán)境保護部門協(xié)助調(diào)解的，人民法院應(yīng)當在調(diào)解3天前通知當事人，同時告知當事人有關(guān)調(diào)解人員的姓名以及是否申請回避等有關(guān)訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。

 

9、調(diào)解人員有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避；當事人有權(quán)以口頭或者書面形式申請他們回避：

 

（1）指派調(diào)解人員的環(huán)境保護部門因同一起環(huán)境污染事件作為行政訴訟的被告的；

 

（2）是本案當事人或者當事人、訴訟代理人的近親屬；

 

（3）與本案當事人有利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的；

 

（4）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

 

10、當事人申請調(diào)解人員回避的，應(yīng)當在調(diào)解前提出。調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)有回避情形的，也可以在調(diào)解過程中提出。

 

人民法院邀請環(huán)境保護部門協(xié)助調(diào)解的，當事人可以在開庭審理前或者庭審中提出。

 

11、被申請回避的調(diào)解人員在人民法院作出是否回避的決定前，應(yīng)當暫停參與本案的調(diào)解活動。

 

12、調(diào)解人員的回避，由負責案件審理的審判庭庭長決定。

 

13、省法院根據(jù)工作需要，從省環(huán)保廳提供的環(huán)保專家名冊中聘請環(huán)保專家擔任環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件審判工作的專家咨詢員，在研討疑難問題、起草規(guī)范性文件、協(xié)調(diào)重大案件時，充分聽取專家咨詢員的意見。

 

14、各市中級人民法院和基層人民法院要根據(jù)工作要求，聘請一定數(shù)量的環(huán)保專家擔任特邀調(diào)解員，協(xié)助人民法院開展訴訟調(diào)解工作。

 

15、對于符合人民陪審員選任條件的優(yōu)秀調(diào)解人員，基層人民法院可以依法定程序提請同級人民代表大會常務(wù)委員會任命為人民陪審員。

 

16、中級人民法院、基層人民法院和同級環(huán)境保護部門應(yīng)當建立邀請環(huán)境保護部門調(diào)解環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件臺帳，每季度將邀請環(huán)境保護部門調(diào)解的環(huán)境污染損害賠償糾紛民事案件數(shù)量和調(diào)解成功的案件數(shù)量上報上一級人民法院和環(huán)境保護部門。

 

17、中級人民法院、基層人民法院會同同級環(huán)境保護部門對環(huán)境保護部門參與調(diào)解工作的情況進行年度考核。

 

18、對于在參與調(diào)解活動中有顯著成績或者有其他突出事跡的調(diào)解人員，由人民法院會同同級環(huán)境保護部門給予表彰和獎勵。

 

19、人民法院審理環(huán)境污染損害賠償民事糾紛案件應(yīng)當優(yōu)先邀請被任命為人民陪審員的環(huán)境保護部門調(diào)解人員參與。

 

20、本意見自公布之日起施行。