在推進三項重點工作中，江蘇省淮安市清河區(qū)人民法院針對社會矛盾與涉訴糾紛，全力化解多一點，實現(xiàn)糾紛少一點。記者從該院審判管理辦公室了解到，不足百人的城區(qū)法院，自2007年以來的3年中受案數(shù)均以四位數(shù)速度激增，2009年在全市基層法院中率先突破萬件。但今年第一季度，新收案件僅2490件，同比減少1920件，降幅為43.5%。

 

                              “審務(wù)超市”遍及37個社區(qū)

 

  　“社區(qū)里經(jīng)常發(fā)生一些雞毛蒜皮的小矛盾，而且很難調(diào)和，動不動就要鬧著上法院。社區(qū)里要能有個法官就好了。” 一位社區(qū)主任的話，引起來調(diào)研的清河法院院長潘昌鋒的深思：“每個社區(qū)配備一名法官，開展定期駐區(qū)服務(wù)，在開展法律咨詢宣傳活動的同時，既能幫助社區(qū)化解矛盾糾紛，又能從源頭上減少訴訟，不是一舉多得的好事嗎？”

 

 　清河區(qū)地處淮安市主城區(qū)，發(fā)生在社區(qū)的物管、綠地、停車、寵物飼養(yǎng)及贍養(yǎng)、婚姻、繼承等矛盾糾紛多，這類糾紛約占民事案件半數(shù)以上。如何才能把這類糾紛降下來？去年底，清河法院黨組一班人深入轄區(qū)內(nèi)的37個社區(qū)，進行了專題調(diào)研。

 

  　就此，社區(qū)“審務(wù)超市”應(yīng)運而生。全院選拔了37名法官擔任37個社區(qū)的駐區(qū)法官。逢雙周六下午2時至5時，社區(qū)群眾可以在這一時間段進入“審務(wù)超市”，向駐區(qū)法官“采購”與法律相關(guān)的各類問題。“審務(wù)超市”還實行全天候電話咨詢服務(wù)，在每一社區(qū)都有一個駐區(qū)法官聯(lián)系牌，上有法官照片、聯(lián)系電話。社區(qū)群眾如遇緊急法律問題，只要撥一個電話，駐區(qū)法官便會及時地提供法律服務(wù)。

 

  　“審務(wù)超市”設(shè)立5個多月，37名駐區(qū)法官現(xiàn)場調(diào)處各類矛盾糾紛共計400多起，包括電話咨詢在內(nèi)，人均接受法律咨詢50余人次。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進入訴訟程序的比例急劇下降，今年一季度收案僅60余件。

 

司法建議讓討薪案降五成

 

 　 去年一季度，只有6名法官的該院開發(fā)區(qū)法庭審結(jié)討薪案件2092件，這是全院案件激增的大頭。幾年來，法庭干警每天的工作時間都在12個小時以上，怎樣將農(nóng)民工討薪案件從源頭上降下來？

 

  　清河法院黨組就此問題先后深入21個建筑工地開展33次走訪調(diào)研，對開發(fā)企業(yè)及建筑商的資金運行形勢、各工地對農(nóng)民工工資的發(fā)放方式及實際支付情況等進行深入了解。在綜合分析的基礎(chǔ)上，院黨組于去年底向開發(fā)區(qū)黨工委、管委會遞交了一份司法建議：一方面，要求建立農(nóng)民工糾紛苗頭排查機制；另一方面，建議建立農(nóng)民工案件處理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，并詳細提供了工作方案。

 

  　不久，開發(fā)區(qū)管委會出臺了《淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)訴調(diào)對接實施細則》，不僅將“定期深入建筑工地，及時排查和調(diào)解農(nóng)民工討薪等多發(fā)性矛盾糾紛”納入社會矛盾調(diào)解中心的一項重要工作職責，還建立了由開發(fā)區(qū)政法委牽頭財政、公安、建設(shè)、勞動等8家部門共同參與的農(nóng)民工討薪糾紛聯(lián)席處置機制。

 

  　效果很快顯現(xiàn)。今年一季度，該院開發(fā)區(qū)法庭農(nóng)民工討薪案件收案數(shù)僅1020件，同比下降51.2%。

 

一案開庭引來97戶主動繳費

 

 　 3月20日，星期六，上午8時剛過，一條“清河區(qū)法院庭審進社區(qū)”大紅橫幅懸掛在某新村大院內(nèi)的市民活動廣場上。橫幅下方，審判席、原告席、被告席的桌椅依次排開。一時間，活動廣場的周邊涌來了數(shù)百名旁聽群眾。

 

  近年來，清河區(qū)物業(yè)服務(wù)合同糾紛作為一類新型的房地產(chǎn)糾紛案件急劇增多，物業(yè)管理費的收繳成為社區(qū)的老大難問題。今年3月初，一物管公司將其中拖欠物管費時間較長、數(shù)額較多的幾個重點戶告上法庭，法院決定將庭審活動移至涉案小區(qū)。

 

 　9時整，隨著一聲清脆的法槌聲，庭審活動開始。不一會兒，旁聽的人員便從庭審活動中聽清了案件的來龍去脈，被告席上坐著的是拖欠物管費的業(yè)主。一個小時后，原告撤訴，被告補交了拖欠的物管費。

 

  庭審結(jié)束后，法官開展了就案講法，回答了現(xiàn)場群眾提出的若干生活中經(jīng)常遇到的法律問題。后來，法官從該社區(qū)物管那里得到消息，該小區(qū)中主動交納物業(yè)管理費的人多了起來。