我省法院堅持能動司法、依法服務(wù)“三保”，發(fā)揮審判職能作用，在全國法院引起了強烈反響。在最高法院開展的案件質(zhì)量評估中，我省法院連續(xù)兩年位居第一。最高法院領(lǐng)導(dǎo)在我省視察期間，也給予了高度評價。省委、省政府、各級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)先后作出了370多次重要批示，充分肯定法院工作成效。為應(yīng)對今年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種新問題、新矛盾，進(jìn)一步深化和延伸司法審判服務(wù)，4月15日，省法院出臺了《關(guān)于為我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供司法保障的意見》，七個部分二十五條措施為依法審判提供了司法政策指導(dǎo)，更好地服務(wù)和保障經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。

　　準(zhǔn)確適用法律緩解企業(yè)經(jīng)營困難

　　案例：轉(zhuǎn)移股份逃避債務(wù)

　　2007年11月16日，上海浦東發(fā)展銀行無錫支行以無錫長椿金屬制品有限公司（簡稱長椿公司）發(fā)生重大訴訟為由，提前收回4000萬元借款，并向法院申請了訴前財產(chǎn)保全措施。法院依法查封了為長椿公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的江陰豐路彩鋼板有限公司（簡稱豐路公司）在無錫市申發(fā)房地產(chǎn)建設(shè)有限公司(簡稱申發(fā)公司)的2001.6萬元股權(quán)。案件審理期間，金瓴公司提出異議，該公司于2007年11月9日受讓了豐路公司在申發(fā)公司的2001.6萬元股權(quán)，并支付了轉(zhuǎn)讓款。之后，又以2001.6萬元的價格將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了案外人江陰市榮盛物資利用有限公司，并辦理了工商變更登記。

　　法院經(jīng)過仔細(xì)審查，并在銀行認(rèn)真核實賬務(wù)進(jìn)出款項后，認(rèn)為豐路公司與金瓴公司以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的表現(xiàn)形式，惡意串通，轉(zhuǎn)移豐路公司資產(chǎn)，以達(dá)到逃廢豐路公司所欠銀行債務(wù)的目的，依法判決2007年11月9日豐路公司與金瓴公司之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為無效。

　　對策：嚴(yán)格審查合法性，保障經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　記者在采訪中獲悉，對于這樣的經(jīng)濟紛爭，省法院《意見》保障經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中明確提出，妥善審理各類投資糾紛案件，依法維護(hù)企業(yè)設(shè)立和股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力，對于符合國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向、有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的行為不輕易認(rèn)定無效，促進(jìn)資本投入和流轉(zhuǎn)。

　　《意見》第一條明確，對于創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資所形成股權(quán)的司法保護(hù)，要加強投資者權(quán)益保護(hù)，鼓勵和引導(dǎo)資本向戰(zhàn)略性新興企業(yè)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格審查國有資產(chǎn)處置審批和資產(chǎn)評估的合法性，防止國有資產(chǎn)流失。妥善審理涉及民營企業(yè)的案件，平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，準(zhǔn)確適用省法院《關(guān)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢下依法妥善處理涉及企業(yè)的財產(chǎn)保全問題的指導(dǎo)意見》，慎重采用財產(chǎn)保全和強制執(zhí)行措施，避免增加民營企業(yè)經(jīng)營困難，積極運用調(diào)解方法化解民營企業(yè)糾紛，促進(jìn)民營企業(yè)和國有企業(yè)共同發(fā)展。

　　據(jù)省法院民二庭負(fù)責(zé)人介紹，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，必然有部分中小企業(yè)出現(xiàn)融資難的問題，這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于這類問題，《意見》明確，妥善審理中小企業(yè)因民間融資引發(fā)的借貸糾紛案件，嚴(yán)格審查出借人所持借條、借據(jù)等借款憑據(jù)是否包含高額利息，對超過銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率四倍的利息不予保護(hù)，對已經(jīng)支付的高額利息沖抵本金，減輕中小企業(yè)利息負(fù)擔(dān)。妥善審理涉及中小企業(yè)的行政訴訟案件，依法糾正行政機關(guān)對中小企業(yè)的不當(dāng)收費、處罰等行政行為，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。充分運用各種調(diào)解手段化解中小企業(yè)債務(wù)糾紛，積極通過債轉(zhuǎn)股、分期履行、給予寬限期等方式，緩解中小企業(yè)經(jīng)營困境。

　　加大金融糾紛案件審判和執(zhí)行力度

　　案例：自救失敗提出申請破產(chǎn)重整

　　佳通科技（蘇州）有限公司于1999年成立，注冊資本為4800萬美元，經(jīng)營范圍為生產(chǎn)柔性線路板、硬性線路板及相關(guān)電子零配件產(chǎn)品，市場份額占有率高，是業(yè)內(nèi)的佼佼者。但是，自2008年開始，受宏觀調(diào)控及國際金融危機的影響，公司流動資金大幅減少，原材料采購資金不足，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，外債高達(dá)6億余元。在企業(yè)重組自救失敗后，向蘇州吳中區(qū)法院提出破產(chǎn)重整申請。

　　法院經(jīng)過審查后于2009年3月9日通過了裁定準(zhǔn)予對公司重整，并于當(dāng)日指定律師事務(wù)所和會計師事務(wù)所擔(dān)任破產(chǎn)重整管理人。經(jīng)過幾輪的債權(quán)人會議，以及對重整計劃草案的審核、表決，9月18日，重整計劃草案通過，法院據(jù)此作出裁決，批準(zhǔn)通過《重整計劃草案》，并作出公告，佳通公司破產(chǎn)重整程序終止，進(jìn)入重整計劃執(zhí)行階段。

　　對策：運用企業(yè)整頓、和解制度，幫助企業(yè)恢復(fù)生機

　　有這樣一組數(shù)據(jù)，近年來，工商管理部門吊銷、注銷的企業(yè)數(shù)量全國每年維持在80萬戶左右，而全國法院每年受理的破產(chǎn)案件數(shù)量僅3000余件，且呈逐年下降之勢。這表明很多企業(yè)未經(jīng)法定程序依法退市，造成大量的債務(wù)糾紛訴訟后難以執(zhí)行，不僅影響了債權(quán)人的利益，而且對債務(wù)企業(yè)職工權(quán)利的保護(hù)也非常不利。因此，省法院《意見》第10條明確要求，各地法院要依法受理符合法定條件的企業(yè)重整、和解申請，運用企業(yè)整頓、和解制度，幫助那些資金周轉(zhuǎn)遇到暫時困難但符合國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、有發(fā)展前景的企業(yè)恢復(fù)生機重返市場。佳通公司破產(chǎn)重整的成功實施，避免了企業(yè)退出市場和職工下崗可能導(dǎo)致的不良后果，切實維護(hù)了職工權(quán)益和社會穩(wěn)定。

　　《意見》規(guī)定，對于金融和非金融借貸糾紛案件，要健全金融糾紛案件的審判、執(zhí)行工作機制，根據(jù)實際需要設(shè)立專業(yè)合議庭，加大金融糾紛案件審判和執(zhí)行力度，防范逃廢銀行債務(wù)行為，維護(hù)金融秩序和金融安全，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)、民營企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持，促進(jìn)和保障國家信貸政策的順利實施。建立與金融機構(gòu)的信息交流機制，密切關(guān)注金融體系運行情況，正確認(rèn)定非金融借貸合同效力，既注意甄別和打擊各種以合法形式掩蓋的非法集資、高利貸等違法金融活動，維護(hù)金融安全和社會穩(wěn)定，又保護(hù)合法的民間借貸和企業(yè)融資行為，維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　加大環(huán)保案中侵權(quán)人的舉證義務(wù)

　　案例：生態(tài)污染魚苗死亡

　　苗克華自1998年開始承包東海縣房山水庫進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，并且在2001年與東海縣房山水庫管理所簽訂了《水庫水面經(jīng)營續(xù)包合同》。2005年，苗克華養(yǎng)殖的水產(chǎn)品獲得江蘇省海洋漁業(yè)局頒發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》。就在這一年，苗克華發(fā)現(xiàn)水庫出現(xiàn)死魚。經(jīng)過相關(guān)部門檢測調(diào)查，水庫由于受到上游污水污染引起魚蟹死亡，上游污水的來源為東海縣順泰酒精廠有限公司。

　　一審法院通過現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合檢測報告，認(rèn)為順泰酒精廠承擔(dān)主要責(zé)任，賠償苗克華經(jīng)濟損失188.346萬元。本案一審判決后，順泰酒精廠提出上訴，二審維持原判。

　　對策：發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，建立“三審合一”機制

　　據(jù)了解，順泰酒精廠雖然提出上訴，但同時也對排污行為進(jìn)行了反思與改正，所有生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水均通過污水處理系統(tǒng)處理后排放。而二審判決生效后，東海縣西開發(fā)區(qū)向張谷水庫排放污水的生產(chǎn)企業(yè)均受到震動，認(rèn)識到對于以前只注重經(jīng)濟效益不注意保護(hù)環(huán)境的行為，雖然能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟提供了稅收，節(jié)約了自己的生產(chǎn)成本，但是污染了環(huán)境，損害了他人的利益，同樣要承擔(dān)法律責(zé)任。因此，各企業(yè)排放的污水通過污水處理廠處理后才排放。自該案判決生效后，東海安峰山水庫及下游的房山水庫再也沒有發(fā)生過水體污染事件，就是安峰山水庫上游的張谷水庫，由于注入的都是經(jīng)過處理過的污水，水體逐漸變好，目前水庫管理人正準(zhǔn)備對外發(fā)包養(yǎng)殖。

　　在《意見》的第四部分中，對于保障生態(tài)文明建設(shè)提出了兩條明確司法措施。各級法院在審理各類環(huán)保案件中，要正確使用舉證責(zé)任分配規(guī)則，加大侵權(quán)人的舉證義務(wù)，合理確定侵權(quán)人、共同侵權(quán)人和第三人的民事責(zé)任份額和責(zé)任方式，全面賠償受害人因侵權(quán)遭受的損失，充分保障受害人的合法權(quán)益。本案的裁判結(jié)果對于促使相關(guān)企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)、從源頭消除水污染發(fā)揮了良好的社會導(dǎo)向作用，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)保事業(yè)發(fā)展。