去年6月，國務(wù)院審議通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略。5月28日至29日，來自江蘇連云港、鹽城、南通、南京、揚(yáng)州等地部分基層人民法院院長集聚連云港，共同研討服務(wù)沿海開發(fā)土地項(xiàng)目的司法對策。

 

  近年來，隨著國家惠農(nóng)政策以及沿海開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村土地糾紛大量增多，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。為找準(zhǔn)司法服務(wù)沿海開發(fā)戰(zhàn)略的切入點(diǎn)與立足點(diǎn)，江蘇各地法院立足審判，大力開展司法調(diào)研，提出對策，能動(dòng)司法。參加研討的各地法院提供的調(diào)研報(bào)告顯示，涉及土地的糾紛主要有土地承包、土地征用補(bǔ)償、土地權(quán)屬、土地流轉(zhuǎn)、非法用地及沿海工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)引發(fā)的糾紛等。這些糾紛案件不僅涉及國家資源，而且關(guān)乎人民群眾的身份權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，政策性強(qiáng)、敏感度高、處理難度大，引發(fā)的信訪量占一些法院信訪總量的20%。

 

  　據(jù)此，參加研討的各地基層法院院長提出，一要能動(dòng)司法，提出司法建議；二要定期調(diào)研，及時(shí)把握情況；三要建立機(jī)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)化審判；四要慎重受案，大力訴前化解糾紛；五要擴(kuò)大宣傳，引導(dǎo)群眾理性訴訟。研討會(huì)呼吁，從根本上解決沿海開發(fā)土地糾紛問題，僅靠運(yùn)用司法程序是不夠的，必須實(shí)施綜合性防治措施，統(tǒng)籌安排，及時(shí)排查，發(fā)現(xiàn)和消除涉及農(nóng)村土地問題的不安定因素，為沿海開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。