胡勇:如何在審判工作中踐行司法為民
作者:胡勇 發(fā)布時間:2006-08-21 瀏覽次數(shù):5642
目前,全國法院系統(tǒng)正在開展社會主義法治理念教育活動,這是黨中央根據(jù)形勢發(fā)展需要而作出的一項重大決策。社會主義法治理念的基本內(nèi)涵是“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。”依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求,公平正義是社會主義法治的價值追求,服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。人民法院要通過深入的學(xué)習(xí)教育活動,全面準(zhǔn)確地理解社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵。“公正與效率”是人民法院的世紀(jì)主題。“公正司法、一心為民”是黨和人民對人民法院的要求和希望,也是人民法院工作的基本出發(fā)點和歸宿。人民法院只有牢固樹立司法為民理念,立足本職,始終堅持以人為本,才能充分發(fā)揮審判職能作用,為社會主義法治建設(shè)作出貢獻(xiàn)。具體而言,堅持司法為民,人民法院必須做好以下幾點:
一要堅持勤政守法
把法律規(guī)定貫徹落實好,把手中審判權(quán)正確行使好,把審判職能認(rèn)真履行好,這是司法為民最基本的要求和最重要的途徑。要做到勤政守法,就必須切實加強(qiáng)廣大法官的思想教育,解決“為誰掌權(quán),為誰審判,為誰服務(wù)”的問題,做到慎用權(quán)力,心系群眾,把審判崗位作為為人民服務(wù)的平臺,把審判活動作為保護(hù)和實現(xiàn)人民利益的途徑,真正帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法,本著對群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神辦案。要堅決克服和糾正官僚主義作風(fēng),切實解決群眾參與訴訟中遇到的困難和執(zhí)行難問題。勤政守法不是一句空話,需要我們作出不懈的努力。我院一方面抓好班子建設(shè)。要求黨組成員在政治上做明白人,在業(yè)務(wù)上做內(nèi)行人,在廉政上做帶頭人,在作風(fēng)上做引路人。工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則,堅持黨組領(lǐng)導(dǎo)下的院長分工負(fù)責(zé)制,工作講配合,關(guān)系講協(xié)調(diào),班子的凝聚力和感召力不斷增強(qiáng)。另一方面,抓好隊伍的思想和業(yè)務(wù)建設(shè)。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和社會主義榮辱觀以及社會主義法治理念教育活動等,開設(shè)星期六干部業(yè)余學(xué)校,開展“學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)”的三學(xué)活動,堅持每月一次的“法官講壇”,鼓勵干警參加各種學(xué)歷培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。先后制定和完善了各種規(guī)章制度68項,并嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行,建立起保障公正司法的各種有效的監(jiān)督防范機(jī)制。切實加強(qiáng)對審判質(zhì)效的管理,審判質(zhì)效管理工作由一把手院長親自抓,對案件質(zhì)量和效率指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)評查,通過召開發(fā)改案件剖析會、院庭長聽庭等形式,提高案件質(zhì)量效率,全面實行審限跟蹤督辦制度。定期編發(fā)《審判管理工作通報》,通報各法官審判質(zhì)效指標(biāo)的排名序列。進(jìn)一步加大審務(wù)公開力度。出臺《審務(wù)公開二十條》,不斷完善審務(wù)公開的內(nèi)容,豐富審判公開的手段和形式,增強(qiáng)司法工作的透明度、公信度,依法保障人民群眾對司法活動的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),以公開促公正。
二要堅持便民利民
胡錦濤總書記指出“各級干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都必須把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的,做合格的人民公仆。”作為人民法官,要踐行司法為民,就必須強(qiáng)化服務(wù)意識,自覺做人民的勤務(wù)員,在工作中,始終想當(dāng)事人所想,急當(dāng)事人所急,把便民、利民作為工作的目標(biāo)和追求。我院在這方面做了大量工作,首先是積極開展“便民審務(wù)村村行”活動。開通兩部為民服務(wù)熱線電話,在立案庭實行柜臺式服務(wù),堅持預(yù)約開庭、假日開庭、上門辦案、巡回審理,把庭審開到村口、田頭、當(dāng)事人家中。三年來,濱海法院假日開庭152場次,預(yù)約開庭73場次,現(xiàn)場開庭935場次,走訪鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主體130余家,在集市擺攤設(shè)點40多場,散發(fā)法制宣傳材料7000余份。省高院公丕祥院長在我院調(diào)研期間,對活動給予充分肯定,并題詞“審務(wù)村村行,滿意在人民。”其次是積極推行法庭文化建設(shè)。我院將中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀文化寓于審判工作中,營造濃烈的法庭文化氛圍,最大限度化解矛盾,促進(jìn)社會和諧。今年法庭文化建設(shè)已在全院基層人民法庭全面展開,法庭文化建設(shè)受到省、市法院和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,《新華日報》、《江蘇法制報》、《鹽阜大眾報》等媒體進(jìn)行了翔實報道。此外,網(wǎng)上立案、上門立案、預(yù)約開庭、司法救助等各種措施和制度的實施,都充分展示了司法為民理念,取得了良好的社會效果,受到了社會各界的好評。再次是加強(qiáng)和完善人民陪審員制度。對刑事、民商事、行政等案件,在審理中人民陪審員參與數(shù)占案件數(shù)的比例均作了硬性規(guī)定,使人民陪審員真正參與到案件審理中,充分發(fā)揮人民陪審員熟悉民情、了解民意的作用,促進(jìn)司法公正,真正做到“人民司法,司法為民。”
三要堅持高效司法
司法為民不僅體現(xiàn)在程序和實體上,還有重要的一點,就是體現(xiàn)在效率上。“遲到的正義就是不正義”,也可以說“遲到的司法為民就是不為民”。當(dāng)前,人民群眾反映司法不公的一個重要方面就是審判效率低,辦案周期長。有的官司雖然打贏了,但由于拖的時間太長,當(dāng)事人遭受的損失已無法彌補(bǔ),影響了法律的權(quán)威,這顯然與司法為民相悖。因此,提高司法效率是當(dāng)前審判工作的一項重中之重。為了加快辦案節(jié)奏,我院積極推行審判方式改革。建立和完善高效快捷的審判運行機(jī)制。快捷法庭、摩托合議庭、快捷執(zhí)行通道等舉措顯示了快捷、高效的特點。擴(kuò)大簡易程序適用范圍,建立案件繁簡分流機(jī)制,縮短辦案周期。刑庭實行普審?fù)ァ⒑唽復(fù)ィ罐k案周期大大縮短。加強(qiáng)案件審限管理。建立有效的激勵機(jī)制,提高案件在審限內(nèi)的結(jié)案速度。實行限制被執(zhí)行人超常消費和舉報有賞制度,開展百日辦案競賽、專項執(zhí)行活動和清案行動,實行掛圖作戰(zhàn),倒計時推進(jìn),執(zhí)結(jié)了一大批陳年老案件。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。充分運用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開展審判工作,逐步實現(xiàn)網(wǎng)上立案、銷案等,提高辦案效率。
四要堅持文明辦案
黨的十六大把建設(shè)社會主義政治文明,確定為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo),司法文明是政治文明的重要內(nèi)容之一。弘揚(yáng)司法文明,關(guān)鍵就是要堅持法治與德治并重,自覺克服態(tài)度粗蠻、方法簡單、居高臨下的做法,以人道的、人性化的方式對待當(dāng)事人和群眾,充分體現(xiàn)法治的人文精神和司法的人文關(guān)懷,努力把人民法院建設(shè)成為“最講理、最文明的地方。”文明辦案,有助于妥善化解矛盾,密切人民法院與人民群眾關(guān)系,增強(qiáng)人民群眾對人民法院的信任度,使案件的處理結(jié)果得到當(dāng)事人理解和尊重,避免矛盾激化。在文明辦案方面,我院認(rèn)真執(zhí)行《法官行為規(guī)范》。出臺《十禁止、十提倡用語》,提倡使用“請稍候”、“您好”、“我能為你做什么”等文明用語,禁止使用“我沒空聽你??嗦”、“廢話少說”、“有本事就告去”等不文明用語。大力倡導(dǎo)司法禮儀,規(guī)范法官言行,切實做到嚴(yán)肅執(zhí)法,熱情服務(wù)。扎實開展“五個一”活動。去年以來,我院認(rèn)真開展以“一杯暖心熱水、一張真誠笑臉、一句熱情問候、一次耐心釋法、一個滿意答復(fù)”為主要內(nèi)容的五個一活動,深受群眾歡迎。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。實行中層干部總值班制和院長周二接待日制,并先后開展三次“金橋行動”,多渠道、多形式接待上訪群眾和當(dāng)事人,努力化解矛盾糾紛,消化了一批上訪老戶案。實行訴訟引導(dǎo)制度。對當(dāng)事人進(jìn)行訴訟風(fēng)險告知,引導(dǎo)當(dāng)事人和群眾依法、有序訴訟。加大訴訟調(diào)解和執(zhí)行和解力度,審判工作取得了法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
五要堅持清正廉潔
司法不廉是導(dǎo)致司法不公的一個重要因素。法官是否清正廉潔,是為公辦案還是為私辦案的集中體現(xiàn)。保持清正廉潔,是人民群眾對法官的基本道德期盼,是黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律的嚴(yán)格要求。人民法官作為公平與正義的化身,應(yīng)該做到清正廉明,一塵不染,讓人民滿意,讓群眾信任。在當(dāng)前形勢下,加強(qiáng)法官廉政建設(shè),純潔法官隊伍,提高人民法官和人民法院的社會公信度是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們要求全院干警常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,從而在工作和生活中自覺做到四嚴(yán),即思想上從嚴(yán),耐得住寂寞;作風(fēng)上從嚴(yán),抗得住誘惑;行為上從嚴(yán),管得住小節(jié);制度上從嚴(yán),經(jīng)得住檢驗。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。將有關(guān)廉政方面的規(guī)定匯編成冊,干警人手一份;逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀;堅持每月一次的黨課制度和談心制度;召開廉內(nèi)助、賢內(nèi)助座談會,定期召開述職述廉報告會;完善干警廉政檔案。嚴(yán)格執(zhí)行錯案責(zé)任追究制和執(zhí)法責(zé)任制。實行一訴查實待崗制,不斷加大監(jiān)督和查處力度,主動接受法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主監(jiān)督,嚴(yán)肅查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)徇私舞弊、貪贓枉法等損害當(dāng)事人利益、傷害人民群眾感情的人和事。逐步形成法官對貪贓枉法行為不愿為、不必為、不敢為、不能為的激勵、保障、懲處和制約機(jī)制。