2006年11月17日，省高院黨組周繼業(yè)副書記到徐州市泉山區(qū)法院視察，該院黨組書記、院長郝麗英匯報(bào)了近年來的工作情況，尤其是在談到該院“結(jié)合具體工作實(shí)際，不斷完善各項(xiàng)廉潔自律制度，強(qiáng)化干警自覺保持廉潔自律意識(shí)，多措并舉狠抓廉政建設(shè)，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，連續(xù)五年沒有違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生”時(shí)，得到了周繼業(yè)副書記的充分肯定，并希望該院繼續(xù)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)改革發(fā)展，爭取走在全市乃至全省優(yōu)秀法院的前列。

事實(shí)上，早在2002年，泉山法院就在不斷制定和完善各項(xiàng)制度，用制度管理人、約束人和教育人，全院上下繃緊廉潔自律這根“弦”，從院長到一般干警，每個(gè)人都必須認(rèn)真遵守；在干警生日、包括直系親屬生病住院以及婚喪嫁娶時(shí)，院黨組一班人都要通過不同的方式表示祝賀或進(jìn)行慰問，使干警充分感受到組織的關(guān)懷和溫暖，努力工作，并由此形成了一種全院上下心往一處想、勁往一處使，團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、和諧的人文工作環(huán)境，從而取得了明顯的效果。

強(qiáng)基固本抓“小事”

郝麗英院長認(rèn)為，反腐倡廉是一項(xiàng)長期艱巨和一個(gè)從小處著眼常抓不懈的工作。因此，在發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)苗頭時(shí)，就要采取措施，防止出現(xiàn)更大的問題。她表示，有些違法違紀(jì)苗頭剛被發(fā)現(xiàn)時(shí)，通常都是日常工作生活中的一些小事，所以在抓整改的時(shí)候，常被認(rèn)為是小題大做。但如果不及時(shí)地提醒和進(jìn)行處理，就會(huì)使一些“小事”變成“大事”，甚至演變成腐敗行為。

為此，該院首先制定了《業(yè)內(nèi)外廉潔自律行為若干實(shí)施意見》、《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》、《規(guī)范法官與當(dāng)事人及其訴訟代理人相互關(guān)系的規(guī)定》、《實(shí)行誡勉談話制度的規(guī)定》、《內(nèi)部督察實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作層層進(jìn)行分解，明確每項(xiàng)工作的具體要求和處理辦法；其次修訂完善了《崗位目標(biāo)管理責(zé)任制》，把經(jīng)常性的工作檢查、日?？荚u(píng)與群眾評(píng)議、民主測評(píng)、組織考核以及季度、半年和年度集中檢查考核結(jié)合起來，為獎(jiǎng)懲和追究提供依據(jù)。同時(shí)將已制定實(shí)施的76項(xiàng)有關(guān)隊(duì)伍管理和廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度匯編成冊(cè)，發(fā)給每個(gè)人學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。

與此同時(shí)，該院每年初還將全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充、完善，在全院大會(huì)上進(jìn)行動(dòng)員、部署，建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考評(píng)制度和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)金等制度，強(qiáng)化干警的廉潔自律和預(yù)防教育，實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)、黨組成員聯(lián)系分管工作負(fù)責(zé)制及黨員聯(lián)系群眾、黨支部重點(diǎn)幫教制、中層干部思想政治工作責(zé)任制、干警思想政治工作疑難問題報(bào)告制、隊(duì)伍建設(shè)狀況定期分析制等十項(xiàng)思想政治工作制度，做到警鐘常鳴，不斷促進(jìn)全院干警時(shí)時(shí)、處處自覺做好廉潔自律工作。

為了防止違法違紀(jì)苗頭性問題的發(fā)生，該院每年年初都要進(jìn)行一次院領(lǐng)導(dǎo)與各部門負(fù)責(zé)人之間、各部門負(fù)責(zé)人與干警之間層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，采取節(jié)假日明察暗訪、專項(xiàng)檢查、突擊抽查和受理舉報(bào)等方式，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；同時(shí)通過案件當(dāng)事人反饋意見表、院長信箱、公告欄和每年召開的人大、政協(xié)會(huì)議以及座談會(huì)等方式，公開接受社會(huì)監(jiān)督，一方面有力的促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展，另一方面也有效地樹立了人民法院和法官的良好形象。

規(guī)范行為堵“漏洞”

“黨風(fēng)廉政建設(shè)能否取得實(shí)實(shí)在在的成效，關(guān)鍵在于齊抓共管，形成合力。黨組成員尤其是‘一把手’院長要做好表率，帶頭自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭清正廉潔、公正司法，帶頭抵制說情、干預(yù)辦案等不正之風(fēng)。為進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督職能，院黨組要經(jīng)常研究監(jiān)督措施，并在中層干部和全院大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威和地位，增強(qiáng)監(jiān)督的效果，在全院形成支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍，才能使各種違法違紀(jì)行為等小‘漏洞’被消滅在萌芽狀態(tài)?！痹谡劦饺绾渭訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、有效防止各種違法違紀(jì)行為等苗頭性問題發(fā)生時(shí)，副院長兼紀(jì)檢組長韓衛(wèi)東如是說。

針對(duì)個(gè)別人員容易利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和管理權(quán)滋生違法違紀(jì)等問題，泉山法院十分重視舉一反三，認(rèn)真查找漏洞，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理，形成長效機(jī)制：規(guī)范后勤管理，由司法行政裝備管理科專門負(fù)責(zé)后勤保障工作，從而改變了過去后勤管理比較混亂的狀況，使后勤管理職責(zé)更加分明，相互制約機(jī)制更加完善；規(guī)范審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)運(yùn)行，啟用審判流程管理系統(tǒng)，實(shí)行自動(dòng)排期分案，設(shè)立執(zhí)行裁決組、執(zhí)行實(shí)施組、執(zhí)行綜合組，盡量減少人為因素，防止少數(shù)人利用手中的審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)謀取私利；構(gòu)建廉政責(zé)任網(wǎng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比，并作為獎(jiǎng)懲和晉職、晉級(jí)以及選拔任用干部的重要依據(jù)；狠抓制度落實(shí)，避免管理的隨意性和行政化，增強(qiáng)管理對(duì)象的自覺性，同時(shí)通過不斷研究新情況和新問題，注意從源頭發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)苗頭，及早采取措施加以防范，效果十分明顯。

由于該院在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中采取了一系列行之有效的預(yù)防措施，使全體干警無論是在業(yè)內(nèi)還是在業(yè)外都能保持廉潔自律，心不貪、手不伸，從而有效地遏制了各種違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2002年以來，該院共有189人次上交各種禮品、禮金合計(jì)20余萬元。其中，2003年4月15日，某公司因承攬工程送給基建工程負(fù)責(zé)人禮金5000元；2004年5月14日，被執(zhí)行人徐州某保險(xiǎn)公司送給執(zhí)行干警現(xiàn)金3000元；2005年2月22日，民庭一審判員帶一傷殘兒童去北京進(jìn)行醫(yī)療鑒定，適逢正月十五，當(dāng)事人過意不去，就在北京購買北京特產(chǎn)5大盒、中南海香煙4條，后又送給其購物卡3000元，均上交監(jiān)察室，事后一并轉(zhuǎn)交給當(dāng)事人并說明原因，當(dāng)事人所委托的事情也都按照正常的程序得到了圓滿的解決，從而收到了明顯的法律效果和社會(huì)效果。

齊心協(xié)力創(chuàng)佳績

“有投訴不查，是對(duì)群眾監(jiān)督的冷漠，也是對(duì)干警的極大不負(fù)責(zé)任?！边@是郝麗英院長在中層干部和全院干警大會(huì)上經(jīng)常說的一句話。近年來，該院對(duì)群眾來信來訪投訴反映的問題，都能夠堅(jiān)持做到“有訴必查”，事事有著落、件件有回音。特別是在實(shí)行“院長接待日”制度后，對(duì)查辦工作中發(fā)現(xiàn)的輕微違紀(jì)或工作作風(fēng)等問題，都能及時(shí)地進(jìn)行誡免談話，防微杜漸；對(duì)反映訴訟案件辦理不公、損害當(dāng)事人合法利益的，則堅(jiān)決予以糾正。同時(shí)對(duì)一些被誣告、錯(cuò)告的干警，也都能在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)予以澄清，絕不讓干警在吃苦流汗的同時(shí)再受到任何的委屈，該院的這種認(rèn)真對(duì)待信訪投訴與愛護(hù)干警的立場，得到了絕大多數(shù)當(dāng)事人和干警的一致好評(píng)。

近年來，該院根據(jù)不同時(shí)期的工作實(shí)際，在“爭創(chuàng)人民滿意的好法院、爭創(chuàng)人民滿意的好法官”、公正司法樹形象、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念和社會(huì)主義榮辱觀教育以及規(guī)范司法行為等專項(xiàng)整改活動(dòng)中，要求全體干警要向優(yōu)秀法官宋魚水、金桂蘭等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，并多次邀請(qǐng)黨校專家和先進(jìn)個(gè)人來院作專題報(bào)告。廣大干警在工作中處處以先進(jìn)英雄模范人物為榜樣，對(duì)照先進(jìn)找差距，自覺地向先進(jìn)人物看齊，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，全院涌現(xiàn)出一大批勤政廉政的先進(jìn)事跡和典型，收到了明顯的效果。

“廉潔自律，貴在每個(gè)人都要有一顆平常心，不為蠅頭小利所誘惑，踏踏實(shí)實(shí)做人，清清白白做事?！北O(jiān)察室主任張春認(rèn)為，這句話說起來容易、做起來難，歸根結(jié)底還是一個(gè)人的心態(tài)問題。

事實(shí)上，該院黨組很早就考慮到了這個(gè)問題。從2002年開始，該院在基建任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，不忘關(guān)心干警的生活；在干警生日、包括直系親屬生病住院以及婚喪嫁娶時(shí)，黨組一班人也都要通過不同的方式表示祝賀或到家中進(jìn)行慰問。與此同時(shí)，院黨組還積極鼓勵(lì)干警提高學(xué)歷層次，在學(xué)習(xí)、辦案發(fā)生工學(xué)矛盾時(shí)，給予提供方便。目前，已有49人由?？茖W(xué)歷拿到了本科文憑，2人由本科文憑拿到了碩士學(xué)位，現(xiàn)仍有12人在參加碩士在讀，在全院形成了一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

不僅如此，該院還堅(jiān)持實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、任人唯賢的政策，五年來，共有7名一般干警提為中層干部，2名中層干部被提拔到院領(lǐng)導(dǎo)崗位，從而使廣大干警充分感受到了組織的關(guān)懷和溫暖，繼爾更加勤奮努力地工作，并由此形成了一種全院上下心往一處想、勁往一處使，團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、和諧的人文工作環(huán)境，不僅連續(xù)五年沒有發(fā)生違法違紀(jì)問題，而且各項(xiàng)工作也都取得了令人矚目的成績：僅2006年1-11月，該院就先后有“創(chuàng)安”工作、信息、宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息化、行政審判和執(zhí)行工作被省高院評(píng)為先進(jìn)集體；在全省依法預(yù)防和化解行政爭議工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，該院作為徐州市法院系統(tǒng)唯一的法院在大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流；在全省法院規(guī)范司法行為示范點(diǎn)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)上，該院又作為徐州市法院系統(tǒng)唯一的基層法院，被省高院確立為第二批基層法院示范點(diǎn)單位，行政庭被省高院確立為第二批基層法院審判（執(zhí)行）業(yè)務(wù)示范點(diǎn)單位。