略論相鄰權(quán)糾紛案件的特點(diǎn)及處理對(duì)策
作者:朱衛(wèi)東 發(fā)布時(shí)間:2007-02-05 瀏覽次數(shù):3457
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)和城市化建設(shè)的不斷推進(jìn),以及公民法律意識(shí)和權(quán)益保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),法院受理的相鄰糾紛案件也在變化中不斷增多,過(guò)去的“相鄰”大多是“平面”的,而如今逐漸變化為“立體”的相鄰。過(guò)去城鄉(xiāng)常見(jiàn)的因截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等相鄰糾紛案件逐漸變化為因野蠻裝修、廢氣、噪聲、粉塵損害等。我《國(guó)民法通則》第八十三條規(guī)定:不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除妨礙,賠償損失。
一、相鄰糾紛案件的特點(diǎn)
筆者經(jīng)過(guò)多年的民事審判實(shí)踐,通過(guò)對(duì)相鄰糾紛案件進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)此類(lèi)案件主要有如下五個(gè)特點(diǎn):
一是案件當(dāng)事人都是鄰居,甚至大部分還是親戚,在生產(chǎn)生活中朝夕相處,雙方如發(fā)生糾紛易激發(fā)矛盾,甚至引發(fā)爭(zhēng)斗。
二是案件標(biāo)的都是因土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的通行、通風(fēng)、采光、排水、截水的使用權(quán)引發(fā)的法律關(guān)系以及當(dāng)事人因野蠻裝修、廢氣、噪聲、粉塵給相鄰人造成一定的損害而引起糾紛。而不動(dòng)產(chǎn)具有永久性,法院如果以判決確定或改變相鄰關(guān)系的法律狀態(tài),因此也具有永久性。
三是案件標(biāo)的額不大,但由于當(dāng)事人長(zhǎng)期生活在一個(gè)空間,時(shí)常因日常生產(chǎn)、生活相處不好、不和睦而引發(fā)相鄰糾紛,甚至方寸之地引發(fā)大爭(zhēng)端,因而往往積怨較深,出于斗氣,引起訴訟。
四是當(dāng)事人一方或雙方的文化水平不高,沒(méi)有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,野蠻、粗魯、自私或不拘小節(jié),不能理解對(duì)方或存在擠壓、欺負(fù)、侵占對(duì)方的主觀過(guò)錯(cuò)。
五是案件產(chǎn)生的原因多種多樣。主要是為了生產(chǎn)、生活的方便或是因?yàn)橥恋亍⒎课莸鹊氖褂脵?quán)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì),為了爭(zhēng)奪財(cái)產(chǎn);還有的是當(dāng)事人相信屋場(chǎng)風(fēng)水等迷信觀念,如鄰居的屋檐水滴落自家房屋上會(huì)有不利影響,修建墳場(chǎng)爭(zhēng)奪風(fēng)水寶地等。
二、相鄰糾紛案件的審理和執(zhí)行難的成因
(一)相鄰糾紛案件的審判和執(zhí)行,要求相鄰糾紛的民事判決必須明確、具體,具有可操作性,但民法通則第八十三條關(guān)于相鄰糾紛案件的規(guī)定過(guò)于原則和籠統(tǒng),其只規(guī)定:不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利于生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙,賠償損失,但怎樣才算“有利生產(chǎn)、方便生活”,怎樣才算“公平合理”,又怎樣才算“正確處理”?這只能由法官按照公平、公正的法律理念和日常生活經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)則裁判,既不能給當(dāng)事人明確具體的法律依據(jù),又不能給當(dāng)事人充分有力的說(shuō)明。
(二)少數(shù)法官在判決時(shí)只注重判決的公正性和合法性,而忽略了判決的合理性和實(shí)際可操作性。
(三)當(dāng)事人侵害地役權(quán)、建筑物區(qū)分所有權(quán)或物業(yè)管理合同違約與相鄰關(guān)系競(jìng)合時(shí),究竟是侵權(quán)、違約行為還是屬于相鄰一方必須依法“容忍的相鄰義務(wù)”?法官如何適用法律較難確定,判決時(shí)難以找到明確具體的法律依據(jù),造成判決不夠明確具體,執(zhí)行法官也無(wú)法執(zhí)行。
三、妥善處理好相鄰糾紛案件的對(duì)策與建議
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,認(rèn)真妥善處理好相鄰糾紛案件,化解當(dāng)事人矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,有著非常重要的意義,為此筆者建議:
(一)建議遇到鄰居野蠻裝修,可以向房管部門(mén)舉報(bào),要求其恢復(fù)原狀。至于賠償問(wèn)題,首先可與鄰居交涉,再進(jìn)一步只能上法院解決。
(二)當(dāng)事人對(duì)于因廢氣、噪聲、粉塵給相鄰人造成一定的損害而引起糾紛,可分兩步投訴,一是可以向房管部門(mén)投訴,確系違法出租的,可以責(zé)令其停止違法出租行為。二是如果系飲食服務(wù)行業(yè)在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之前必須事先征得周?chē)用竦耐猓⑸暾?qǐng)取得排污許可證,才可依法從事經(jīng)營(yíng)。其它的小店也需要排污許可證,如果沒(méi)有,可向綜合執(zhí)法局或工商部門(mén)要求查處。三是噪聲問(wèn)題,應(yīng)該向環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)投訴,讓環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其制止或依法處罰,同時(shí)也等于為將可能發(fā)生的訴訟收集證據(jù)。
(三)加大調(diào)解力度,尤其是庭前調(diào)解,盡量避免開(kāi)庭審理,雙方對(duì)簿公堂,激化矛盾。由法官在庭前耐心向當(dāng)事人做好法律法規(guī)的解釋工作,動(dòng)之以情,曉之以法,讓當(dāng)事人相信法律,相信法官,通過(guò)法律途徑妥善解決相鄰糾紛,避免矛盾沖突上升為暴力事件。此外,可以委托村(居)委會(huì)干部或在當(dāng)?shù)厝罕娭杏休^高威信的社會(huì)人物等出面做調(diào)解工作,當(dāng)事人對(duì)他們比較熟悉的信任,他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及爭(zhēng)議標(biāo)的歷史比較了解,更容易說(shuō)服當(dāng)事人達(dá)成解決糾紛的協(xié)議。
(二)注重案外糾紛的解決。許多當(dāng)事人由于其他糾紛的緣由而不讓對(duì)方當(dāng)事人通過(guò)或通行,因此,法官要從糾紛的源頭上著手,協(xié)助解決其他糾紛,從而解決相鄰糾紛,促使雙方化干戈為玉帛。
(三)大力破除封建傳統(tǒng)觀念和風(fēng)水寶地等迷信思想。要認(rèn)真做好當(dāng)事人的思想工作,大力提供以人為本、以和為貴、遠(yuǎn)親不如近鄰的社會(huì)主義新觀念,讓當(dāng)事人將心比心,設(shè)身處地地為對(duì)方著想,尊重理解和容忍相鄰,使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到,只有和諧的睦鄰友好關(guān)系,才能真正發(fā)展生產(chǎn)、方便生活。
(四)加快辦案速度。在調(diào)解無(wú)效時(shí),法院應(yīng)依法及時(shí)公正判決,及時(shí)解決相鄰糾紛,防止矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大,減少民事案件轉(zhuǎn)為刑事案件的發(fā)生,穩(wěn)定鄰里鄉(xiāng)鄰關(guān)系。
(五)對(duì)存在擠壓、欺負(fù)、侵占對(duì)方的主觀過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人,在說(shuō)服教育無(wú)效的情況下,要依法維護(hù)相鄰人的合法權(quán)益,切實(shí)維護(hù)公平正義。
(六)注重判決的合理性和可操作性。在保證判決的公正性和合法性的基礎(chǔ)上,法官要主動(dòng)到相鄰糾紛現(xiàn)場(chǎng)勘察,聽(tīng)取地方黨政機(jī)關(guān)、村(居)委會(huì)、居民小區(qū)或物業(yè)管理部門(mén)以及周?chē)従拥奶幚硪庖?jiàn),為判決的實(shí)際執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。