在企業(yè)所得稅法領(lǐng)域，我國(guó)一直實(shí)行的是內(nèi)外有別的“雙軌制”，即對(duì)外資企業(yè)適用的是《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》，對(duì)內(nèi)資企業(yè)適用的是《企業(yè)所得稅暫行條例》。這種“內(nèi)外有別”的制度導(dǎo)致內(nèi)外資企業(yè)在所得稅負(fù)擔(dān)方面存在很大差異，不平等的稅收待遇既不符合市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，又會(huì)起到削弱國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不利于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。新企業(yè)所得稅法最終由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)五次會(huì)議審議通過(guò)。將于二○○八年一月一日起實(shí)施。新企業(yè)所得稅法的頒布在我國(guó)稅收法治建設(shè)中具有重要的意義。

一、統(tǒng)一稅率，形成良好公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新局面

在新企業(yè)所得稅法中，以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益能力進(jìn)行平等的稅收負(fù)擔(dān)的分配，統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)適用的稅率、稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，乃至各種稅收優(yōu)惠措施，實(shí)行了內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的無(wú)差別待遇，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的形成，促進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的建立。此前，由于稅負(fù)不均造成了中外企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)閮?nèi)資企業(yè)盈利年度所得稅率為33%；而外資企業(yè)則有“兩免三減半”的優(yōu)惠政策，即頭一兩年的所得稅為零，而第三至第五年的所得稅率為15%。按照即將實(shí)施的新稅制，今后內(nèi)外資企業(yè)的所得稅率將統(tǒng)一為25%。也就是說(shuō)，在盈利年度，內(nèi)資企業(yè)的所得稅率降低了8%；而外資企業(yè)的所得稅率則有所提高，以“減半”年度計(jì)算，則提高了10%。所得稅統(tǒng)一將令中外企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中回到同一起跑線上，有利于形成公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面。

二、統(tǒng)一稅率是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要

企業(yè)所得稅法是一部關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要法律。改革現(xiàn)行企業(yè)所得稅制度，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅法，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的客觀要求。新企業(yè)所得稅法的頒布實(shí)施無(wú)疑將是我國(guó)稅收法治建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度，無(wú)論在實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外資企業(yè)的平等稅收負(fù)擔(dān)還是引導(dǎo)資金的流向、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展方面都將產(chǎn)生重要的影響，必將積極促進(jìn)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收法律環(huán)境的形成。

三、確立統(tǒng)一、規(guī)范和體系化的企業(yè)所得稅制度

新企業(yè)所得稅法所規(guī)定的統(tǒng)一，具體體現(xiàn)為以下的四個(gè)方面：第一，統(tǒng)一適用，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；第二，統(tǒng)一稅率，將新稅率統(tǒng)一為25%，并對(duì)符合規(guī)定的小型微利企業(yè)實(shí)行20%的照顧性稅率；第三，統(tǒng)一稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)，就工資、捐贈(zèng)、研發(fā)費(fèi)用、廣告費(fèi)等費(fèi)用的扣除進(jìn)行了統(tǒng)一；第四，統(tǒng)一稅收優(yōu)惠，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。新的企業(yè)所得稅法除對(duì)原來(lái)的《企業(yè)所得稅暫行條例》和《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》的內(nèi)容及實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)的研究、分析，并根據(jù)新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了完善、修訂和補(bǔ)充，將適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的具有合理性的規(guī)范性文件內(nèi)容補(bǔ)充到新企業(yè)所得稅法中，將已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展、存在矛盾與沖突的規(guī)定予以廢除或修改。使原有的企業(yè)所得稅法規(guī)得到清理，企業(yè)在繳納企業(yè)所得稅過(guò)程中所要適用的法規(guī)將大幅度減少，原有的矛盾和沖突的規(guī)定將得到修正，法規(guī)的體系化和透明度得以提高，確立了統(tǒng)一、規(guī)范和體系化的企業(yè)所得稅制度。

四、企業(yè)所得稅征管制度不斷完善

新企業(yè)所得稅法的頒布在我國(guó)稅收法治建設(shè)中具有重要的意義，對(duì)我國(guó)建構(gòu)和諧的稅收征管秩序?qū)a(chǎn)生重要的影響。企業(yè)所得稅法的統(tǒng)一，有助于減少過(guò)去由于不同企業(yè)間稅負(fù)差異大而引發(fā)的一系列稅負(fù)攀比心理和行為，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，減少市場(chǎng)尋租行為的動(dòng)機(jī)，有效遏制腐敗。

總之，新企業(yè)所得稅法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的歷史價(jià)值。其制定與實(shí)施，在實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外資企業(yè)的平等稅收負(fù)擔(dān)；引導(dǎo)企業(yè)資金的流向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面都將產(chǎn)生重大的深遠(yuǎn)影響，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史意義。