揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院工作報(bào)告

　　--2011年1月13日在揚(yáng)州市邗江區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院院長(zhǎng)　劉玉祥

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民法院向大會(huì)報(bào)告2010年的主要工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

　　2010年，我院認(rèn)真貫徹黨的十七大和區(qū)委十屆八次會(huì)議精神，堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全力推進(jìn)“實(shí)力邗江、創(chuàng)新邗江、幸福邗江”建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

　　一、忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)和諧穩(wěn)定展示新作為

　　2010年，全院共受理各類(lèi)案件5629件，審結(jié)5349件，各項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)在全市法院繼續(xù)保持前列。

　　依法懲治刑事犯罪。共受理刑事案件362件，結(jié)案359件，上訴或抗訴案件無(wú)一件被改判。依法嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)治安的暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪。共審結(jié)故意殺人、搶劫、搶奪、強(qiáng)奸、盜竊等案件167件，判處罪犯222人。依法懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。認(rèn)真開(kāi)展打擊制售“非法發(fā)票”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，共審結(jié)信用卡詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等案件21件，判處罪犯28人。依法懲處國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪。加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的貪污、受賄、瀆職犯罪的打擊力度，共審結(jié)貪污、賄賂、瀆職犯罪案件11件，判處罪犯16人，其中涉及副科級(jí)干部3人。在判決發(fā)生法律效力的案件中，判處五年以上有期徒期的罪犯占13%，對(duì)罪行較輕、不致再危害社會(huì)的211名被告人，依法宣告緩刑。扎實(shí)做好刑事自訴和刑事附帶民事案件的調(diào)解工作，調(diào)撤率達(dá)85%以上。成立少年案件審判庭，初步建立了全面維護(hù)未成年人合法權(quán)益的工作機(jī)制。積極探索刑事辯護(hù)制度改革。針對(duì)刑事辯護(hù)的現(xiàn)狀與量刑改革的不配套問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)研，與區(qū)司法行政部門(mén)合作，通過(guò)建立與量刑程序相對(duì)應(yīng)的刑事辯護(hù)制度，規(guī)范刑事辯護(hù)行為。積極參與社區(qū)矯正工作。強(qiáng)化審前調(diào)查，對(duì)于擬判處緩刑的被告人，重視其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，征求社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，落實(shí)好幫教措施，進(jìn)一步順暢法院與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作銜接。

　　著力調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系。共受理各類(lèi)民商事案件3739件，結(jié)案3528件。突出關(guān)注涉及群體性的案件。對(duì)案情復(fù)雜、敏感度高、影響面廣的土地承包、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)破產(chǎn)重組等群體性糾紛，全面準(zhǔn)確地適用法律，耐心細(xì)致地做好群眾工作。穩(wěn)妥地化解了一全水泥股份有限公司破產(chǎn)等糾紛，保障企業(yè)按照法律程序平穩(wěn)退出市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。突出關(guān)注涉及弱勢(shì)群體的案件。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷賠償、交通肇事、婚姻家庭案件，講究處理方法和時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和基層調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合，防止矛盾激化，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。突出關(guān)注涉及“三農(nóng)”的案件。依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，妥善處理農(nóng)民因轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)所引發(fā)的各類(lèi)糾紛，保證國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策措施的落實(shí)。

　　妥善化解行政爭(zhēng)議。共受理行政案件111件（含行政非訴審查案件77件），結(jié)案108件。行政案件已連續(xù)十年無(wú)發(fā)回和改判。堅(jiān)持保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益與支持監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)并重，秉持“訴前溝通、訴中協(xié)調(diào)、訴外疏導(dǎo)”的新型訴訟理念，成功化解了高玉龍、趙燈琴訴高郵市公安局確認(rèn)行政行為違法及行政賠償案、宋標(biāo)不服邗江區(qū)政府房屋登記案等一批疑難案件，全年協(xié)調(diào)原告自動(dòng)撤訴和被告主動(dòng)改變具體行政行為促使原告撤訴的案件占全部行政案件的52%。加大對(duì)與區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)、重要經(jīng)濟(jì)工作有關(guān)的非訴行政執(zhí)行案件的審查力度，依法執(zhí)結(jié)75件涉及環(huán)保、計(jì)生、勞動(dòng)、衛(wèi)生的行政處罰案件，關(guān)閉了23家污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的小電鍍企業(yè)，支持行政機(jī)關(guān)依法行政。繼續(xù)堅(jiān)持與行政機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合審判工作實(shí)踐，分析行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。通過(guò)專(zhuān)題座談、案例研討、觀摩庭審等形式切實(shí)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的主動(dòng)性、積極性，全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

　　繼續(xù)加大執(zhí)行力度。全年共受理執(zhí)行案件1417件，執(zhí)結(jié)1354件，有效執(zhí)結(jié)率為85.74％，執(zhí)行標(biāo)的額到位率達(dá)78.12％，執(zhí)行案件投訴率為零。窮盡執(zhí)行措施。為保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)惡意隱匿財(cái)產(chǎn)、長(zhǎng)期逃避義務(wù)的被執(zhí)行人，依法采取拘傳、拘留、罰款、限制出境等強(qiáng)制措施，直至追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)。建立與公安、房管、銀行等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡最大可能查車(chē)輛、查房產(chǎn)、查股權(quán)、查存款、查被執(zhí)行人下落，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)利人合法權(quán)益。深挖執(zhí)行潛力。建立執(zhí)行內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、加大保全力度、案件質(zhì)量評(píng)查等措施，夯實(shí)執(zhí)行基礎(chǔ)。設(shè)立執(zhí)行案件“110”，公開(kāi)執(zhí)行員的聯(lián)系方式，確保接到執(zhí)行線索后隨時(shí)出警。強(qiáng)力執(zhí)行新收案件，大力清理執(zhí)行積案，“執(zhí)行難”問(wèn)題得到有效緩解。

　　二、堅(jiān)持能動(dòng)司法，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效

　　立足審判職能，積極服務(wù)和保障全區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做到司法保障不缺位，司法服務(wù)不越位，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)人民法院在全區(qū)工作大局中的地位和作用。

　　主動(dòng)服務(wù)大局。堅(jiān)持重大決策落實(shí)到位。自覺(jué)地把法院工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中思考謀劃，實(shí)現(xiàn)法院工作與區(qū)委重大決策步調(diào)一致。出臺(tái)《關(guān)于依法服務(wù)全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展大局的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了服務(wù)全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的18項(xiàng)舉措。堅(jiān)持重大工程保障到位。緊緊圍繞轄區(qū)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，多次深入到大洋船廠、環(huán)洲船用材料有限公司、牧羊集團(tuán)二園等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研因轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式引發(fā)矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律，幫助解決工程施工中遇到的法律難題。堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)到位。以開(kāi)展“法官助推企業(yè)”等活動(dòng)為抓手，向相關(guān)企業(yè)公布服務(wù)舉措，對(duì)40多家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行院庭兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)絡(luò)，提供針對(duì)性的司法服務(wù)。通過(guò)座談會(huì)、法律講座、法律咨詢、以案釋法等多種方式釋疑解惑，積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，增強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展的能力。

　　創(chuàng)新工作機(jī)制。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制。對(duì)重大案件審理和重大事件的處理，及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告；對(duì)事關(guān)和諧穩(wěn)定，事關(guān)企業(yè)發(fā)展，事關(guān)民生改善的重大案件，及時(shí)向政府通報(bào)，共同研究對(duì)策。加強(qiáng)與公安、司法、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門(mén)的溝通聯(lián)系，形成服務(wù)合力。建立定向服務(wù)機(jī)制。設(shè)立企業(yè)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，安排專(zhuān)人開(kāi)展定向服務(wù)，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)發(fā)展的第一手資料，從微觀層面及時(shí)調(diào)整司法服務(wù)的策略。為區(qū)域內(nèi)的困難企業(yè)出謀劃策，幫助其擺脫困境。對(duì)具有轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力的企業(yè)，加大司法扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。建立快速反應(yīng)機(jī)制。針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活的棄企避債、非法集資等問(wèn)題，制定快速反應(yīng)預(yù)案。對(duì)群體性、群發(fā)性案件，暢通訴訟“綠色通道”，優(yōu)先立案、審理、執(zhí)行。一年來(lái)，先后與有關(guān)黨委、政府密切配合，快速穩(wěn)妥地化解了7起私營(yíng)業(yè)主棄企避債引發(fā)的群體性糾紛。

　　突出服務(wù)實(shí)效。實(shí)行“個(gè)性需求上門(mén)服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)特別服務(wù)、共性問(wèn)題全面服務(wù)”。通過(guò)訴前協(xié)調(diào)、先予執(zhí)行，妥善處置了邗江瓜洲潤(rùn)揚(yáng)森林公園露營(yíng)地項(xiàng)目等一批遷讓糾紛。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一指揮和頭橋鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，歷時(shí)一年零八個(gè)月，開(kāi)展執(zhí)行召談230人次，4名船東和工頭因妨礙執(zhí)行被司法拘留，東?船廠業(yè)主丁永明被追究刑事責(zé)任，涉及東?船廠的71件債務(wù)糾紛全部執(zhí)結(jié)，在揚(yáng)州市政府規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利完成了東?、金三角船廠關(guān)閉工作，保證了全市重點(diǎn)民生工程第五水廠建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　三、延伸司法職能，社會(huì)管理創(chuàng)新邁開(kāi)新步伐

　　積極探索以“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”、“大學(xué)生村官與法官結(jié)對(duì)共建”、“司法服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建”等活動(dòng)為主要平臺(tái)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)信息共享，職能互補(bǔ)，關(guān)口前移，將社會(huì)矛盾化解在基層。

　　多措并舉開(kāi)展共建活動(dòng)。深入推進(jìn)“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”共建。指派優(yōu)秀法官擔(dān)任共建地區(qū)的法律指導(dǎo)員，人民法庭實(shí)行“駐村法官”制度，接受群眾法律咨詢，協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛。成立由10名審判骨干組成的法律巡回宣講團(tuán)，到區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展法律講座17次。與共建地區(qū)建立矛盾糾紛通報(bào)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)排查隱患，力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。全力搭建“法官與大學(xué)生村官結(jié)對(duì)共建”平臺(tái)。充分發(fā)揮“法官與村官”在基層一線工作的優(yōu)勢(shì)，“一對(duì)一”結(jié)成共建對(duì)子，通過(guò)集中授課、邀請(qǐng)參加庭審觀摩、法官定期走訪等形式，交流基層工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升大學(xué)生村官的法律素養(yǎng)。邀請(qǐng)大學(xué)生村官參與訴訟糾紛調(diào)解，聘請(qǐng)結(jié)對(duì)大學(xué)生村官為法院的特邀人民調(diào)解員、法制宣傳員和行風(fēng)監(jiān)督員。建立首批“司法服務(wù)示范點(diǎn)”。在全區(qū)范圍內(nèi)選擇部分街道、鎮(zhèn)、村等具有不同司法需求的單位作為“司法服務(wù)示范點(diǎn)”，建立集中例會(huì)、定期聯(lián)絡(luò)、走訪調(diào)研、法制宣傳、糾紛預(yù)警、巡回審判、定期接待、互相協(xié)作、信息共享、快速維權(quán)等十項(xiàng)制度，為其提供個(gè)性化的司法服務(wù)，多角度回應(yīng)基層司法需求。

　　構(gòu)建化解矛盾長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，把調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行全過(guò)程。推進(jìn)訴前調(diào)解。明確部分簡(jiǎn)易案件先由基層調(diào)解組織調(diào)解，調(diào)解不成的進(jìn)入訴訟。全年在立案前化解糾紛496件。加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接。進(jìn)一步加強(qiáng)與司法、工商、婦聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)的聯(lián)系，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能作用，化解所涉領(lǐng)域的社會(huì)矛盾糾紛。定期對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。全年通過(guò)委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解方式審結(jié)的民商事案件達(dá)154件，占所有調(diào)解結(jié)案案件的10%。加大調(diào)解力度。堅(jiān)持“全程、全面、全員”調(diào)解方針，規(guī)范調(diào)解程序，注重調(diào)解質(zhì)量，提高調(diào)解效果。扎實(shí)做好案件的判后答疑工作，減少上訴、申訴案件的發(fā)生。全年民商事案件調(diào)解、撤訴率達(dá)65.43%，案件發(fā)改率為0.3%，在全市法院均排名靠前。

　　打造便民訴訟服務(wù)平臺(tái)。院機(jī)關(guān)設(shè)立訴訟服務(wù)中心，基層法庭設(shè)立訴訟服務(wù)站，為當(dāng)事人提供“一站式”全程訴訟服務(wù)。向當(dāng)事人發(fā)放“窗口部門(mén)服務(wù)態(tài)度跟蹤表”、“審執(zhí)部門(mén)服務(wù)態(tài)度跟蹤表”、“同步釋法情況反饋表”、“判后答疑辦理情況反饋表”、訴訟指南、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、訴訟權(quán)利義務(wù)須知。積極推進(jìn)司法公開(kāi)和司法民主建設(shè)。建立“法院開(kāi)放日”制度，規(guī)定每季度第二個(gè)月的第二個(gè)星期三為法院開(kāi)放日，允許群眾參觀法院、旁聽(tīng)庭審。通過(guò)新聞發(fā)布、裁判文書(shū)上網(wǎng)和庭審?fù)戒浺簦ㄏ瘢⑼接涗洝⑼斤@示等形式，不斷增強(qiáng)法院工作的透明度。院長(zhǎng)做客“黨報(bào)在線”，面對(duì)面回答網(wǎng)友提問(wèn)。對(duì)232件案件實(shí)行了巡回審判，將庭審開(kāi)到學(xué)校、開(kāi)到工廠、開(kāi)到社區(qū)，對(duì)人民群眾進(jìn)行生動(dòng)的法制教育。積極實(shí)行司法救助，全年緩、減、免繳訴訟費(fèi)24萬(wàn)元，保證困難群眾打得起官司。充分發(fā)揮人民陪審員的作用，42名人民陪審員參與了468件案件的審理，有力提升了司法公信力。

　　四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，法院整體形象得到新提升

　　始終把隊(duì)伍建設(shè)作為法院工作的關(guān)鍵來(lái)抓，努力以公正文明的司法形象取信于民，進(jìn)一步固本強(qiáng)基，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)。

　　深化思想政治工作建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，教育法官牢固樹(shù)立大局意識(shí)和公正文明、崇法敬業(yè)、廉潔自律的職業(yè)道德，牢固確立“公正、廉潔、為民”的新時(shí)期人民法官核心價(jià)值觀，組織干警積極開(kāi)展向全國(guó)模范法官陳燕萍學(xué)習(xí)活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)“廣大人民群眾認(rèn)可的法官”。法官們走出法庭，送法上門(mén)，熱情服務(wù)，努力為人民群眾排憂解紛，司法為民的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，審判作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，社會(huì)公信力進(jìn)一步提升。涌現(xiàn)出全國(guó)清理執(zhí)行積案先進(jìn)個(gè)人陸健、揚(yáng)州市十大法治人物徐莉等一批優(yōu)秀干警，法院被省高院榮記集體一等功。

　　著力提高干警業(yè)務(wù)能力。全面開(kāi)展“業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)大競(jìng)賽大提高”活動(dòng)，通過(guò)司法創(chuàng)新、精品案件、辦案能手、調(diào)研能手、司法服務(wù)標(biāo)兵等十大業(yè)務(wù)競(jìng)賽，激發(fā)干警工作熱情。針對(duì)新法律和司法解釋陸續(xù)實(shí)施、新類(lèi)型疑難案件不斷出現(xiàn)的情況，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家講課、上級(jí)法院法官示范、組織業(yè)務(wù)考試等方式，對(duì)干警進(jìn)行崗位練兵。積極開(kāi)展疑難案件研討、優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)選、改判發(fā)回案件講評(píng)等活動(dòng)，切實(shí)提高審判人員的業(yè)務(wù)水平。將年輕法官放在審執(zhí)一線和信訪接待部門(mén)參與審判執(zhí)行，豐富干警化解糾紛的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。成立“青年法官讀書(shū)研究會(huì)”，實(shí)行“法官教法官”、“一對(duì)一”地對(duì)年輕法官進(jìn)行指導(dǎo)。組織審判人員到農(nóng)村、社區(qū)，進(jìn)百姓家庭，聽(tīng)群眾呼聲，送法律服務(wù)，增進(jìn)了對(duì)社情民意的了解。就審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織專(zhuān)題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告7份，為相關(guān)部門(mén)的決策提供參考。

　　完善公正廉潔司法機(jī)制。堅(jiān)持廉潔教育經(jīng)常化。注重運(yùn)用正反兩個(gè)方面的典型，每雙月開(kāi)展一次集中廉政教育，認(rèn)真分析審判工作中容易發(fā)生的問(wèn)題。堅(jiān)持廉潔監(jiān)督多樣化。通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)人大代表座談會(huì)、公布投訴電話、回訪部分案件當(dāng)事人等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改。堅(jiān)持廉潔司法制度化。逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，切實(shí)落實(shí)各層級(jí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。在各審判庭和執(zhí)行部門(mén)設(shè)立廉政監(jiān)察員，先后組織19名中層干部述職述廉。

　　增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度。始終堅(jiān)持把法院工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，對(duì)涉及審判工作、法院改革、隊(duì)伍建設(shè)等重要工作部署和有影響案件的處理情況，及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)，緊緊依靠黨委和人大解決法院工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，定期向代表、委員發(fā)放《人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)專(zhuān)刊》，讓代表和委員及時(shí)了解法院的重大工作部署和重要工作事項(xiàng)。通過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式征求代表、委員對(duì)法院工作的意見(jiàn)，全年共組織8次代表、委員旁聽(tīng)案件庭審活動(dòng)。認(rèn)真辦理代表、委員的意見(jiàn)和建議。

　　各位代表，過(guò)去的一年，人民法院的工作取得了一定成績(jī)，這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府、政協(xié)以及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全院干警不懈努力的結(jié)果。但是，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，人民法院的工作面臨很多新情況，還存在不少問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：一是司法為民的意識(shí)有待提高。當(dāng)前，人民群眾對(duì)法院工作的期待和關(guān)注度越來(lái)越高，案件處理的難度越來(lái)越大。審判工作不但要保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，還要保障當(dāng)事人的個(gè)體利益，既要實(shí)現(xiàn)公正高效的法律效果，還要追求案結(jié)事了的社會(huì)效果。二是審判管理有待加強(qiáng)。在案件數(shù)量居高不下、工作標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、法官壓力日益增大的情況下，法院的質(zhì)量管理、考核考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制都有待改進(jìn)。三是司法能力有待提高。近年來(lái)法院隊(duì)伍出現(xiàn)了高學(xué)歷、年輕化的現(xiàn)象，盡管法律專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有了較大提高，但準(zhǔn)確適用法律、化解復(fù)雜疑難問(wèn)題的能力有待增強(qiáng)。四是工作機(jī)制有待改善。在化解社會(huì)矛盾方面，訴訟調(diào)解與非訴訟調(diào)解的銜接機(jī)制有待健全。在執(zhí)行工作方面，法院與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要繼續(xù)完善。在涉訴信訪方面，還缺乏有效的化解手段與方法。對(duì)此，我們將在今后的工作中予以高度重視，切實(shí)采取措施，努力加以解決。

　　2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我院將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，積極作為，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)法院工作新局面:

　　第一，堅(jiān)持能動(dòng)司法，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有力的司法保障。更好地為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，依法嚴(yán)懲各種刑事犯罪。切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，扎實(shí)推進(jìn)量刑規(guī)范化工作。大力推行社會(huì)管理創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾發(fā)生。更加注重對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和市場(chǎng)秩序的維護(hù)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)。

　　第二，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。創(chuàng)新和完善訴訟調(diào)解工作機(jī)制，把調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)。創(chuàng)新和完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人就近、就地選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式解決糾紛，力爭(zhēng)把矛盾解決在訴前。創(chuàng)新和完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，完善人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，形成化解社會(huì)矛盾的整體合力。

　　第三，堅(jiān)持司法為民，著力解決訴訟難、執(zhí)行難的問(wèn)題。在方便群眾訴訟上有新作為。加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，完善巡回審判制度，加大司法救助力度，讓人民群眾更加方便地行使訴權(quán)，更加便捷地參加訴訟，更加真切地感受到司法的公正高效。在做好涉訴信訪工作上有新作為。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、法官帶案下訪，認(rèn)真開(kāi)展涉訴信訪積案清理工作，促使當(dāng)事人息訴罷訪。在破解執(zhí)行難問(wèn)題上有新作為。充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，細(xì)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和威懾機(jī)制，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

　　第四，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立科學(xué)的審判工作機(jī)制。在推進(jìn)司法公開(kāi)、司法民主和監(jiān)督制約方面上臺(tái)階，逐步推進(jìn)裁判文書(shū)上網(wǎng)、訴訟檔案查閱等工作。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，依法接受各方監(jiān)督。在推進(jìn)審判管理創(chuàng)新方面有新突破。建立健全質(zhì)量評(píng)估、案件評(píng)查、流程管理、考核獎(jiǎng)懲等一系列管理制度，大力推進(jìn)審判管理的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化。

　　第五，堅(jiān)持開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)。在抓黨建帶隊(duì)伍上下更大功夫。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善組織生活制度，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮黨員模范作用。在提升司法能力上下更大功夫。實(shí)行全員培訓(xùn)、主題培訓(xùn)、預(yù)備法官培訓(xùn)和司法警察專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在加強(qiáng)和改進(jìn)司法作風(fēng)上下更大功夫。把人民群眾的評(píng)價(jià)作為改進(jìn)工作的動(dòng)力，密切法院、法官和人民群眾的血肉聯(lián)系。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上下更大功夫。進(jìn)一步強(qiáng)化司法廉潔教育，落實(shí)反腐倡廉措施，推進(jìn)法院懲防腐敗體系建設(shè)。

　　各位代表，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，面對(duì)人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持公正司法、一心為民的執(zhí)法理念不動(dòng)搖，堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)發(fā)展的方向不動(dòng)搖，以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，百折不撓的勇氣，努力為邗江率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和更加有力的司法保障！