通過對常州市戚墅堰區(qū)法院近三年來受理的495件執(zhí)行案件進行調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn),依據(jù)調(diào)解協(xié)議申請執(zhí)行的案件為256件，分別占當年執(zhí)行案件數(shù)的36％、42.6％、47.8％，呈逐年遞增趨勢。
　　一、債務人履行調(diào)解協(xié)議的特點
　　1、自覺履行的少，申請執(zhí)行的多。三年間以調(diào)解方式審結(jié)案件453件，其中自覺履行的160件，僅占35%。
　　2、一次執(zhí)行完畢的少，反復執(zhí)行的多。由于在調(diào)解時雙方約定的履行時間相對較長，履行次數(shù)較多，在債務人不能按協(xié)議自覺履行義務時，債權人只能多次申請，執(zhí)行人員只能反復執(zhí)行。還有的當事人在執(zhí)行中達成和解協(xié)議后仍不履行，債權人只得再次申請執(zhí)行和解協(xié)議，這種重復勞動直接影響了裁判文書的嚴肅性和法律的權威性。
　　3、現(xiàn)金履行少，以物抵債多。執(zhí)行中，債務人大多以經(jīng)濟狀況差、現(xiàn)金支付困難為由，要求以物抵債。而由于以物抵債還必須對抵債物進行評估或拍賣，既增加執(zhí)行人員的工作量，也影響債權人權益的及時實現(xiàn)。
　　二、申請執(zhí)行調(diào)解協(xié)議增多的主要原因
　　（一）當事人調(diào)解動機不純
　　1、債務人明知無償還能力，為擺脫訟累或為拖延履行時間與債權人進行調(diào)解。訴訟中一些債務人經(jīng)濟狀況較差，對履行能力心中無底，但為了盡快在審理環(huán)節(jié)解決糾紛，就在訴訟中主動與債權人妥協(xié)，達成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議約定履行期限屆滿后，債務人要么在主觀上并無履行誠意，要么在客觀上缺乏償付能力，從而導致協(xié)議未能按期履行。有些債務人有履行能力，但為了達到拖延履行債務的目的，在訴訟中千方百計要求調(diào)解，而達成的協(xié)議大多履行時間較長，少則幾個月，長則數(shù)年。
　　2、債務人為了減少償還債務的實際數(shù)額。在調(diào)解過程中，債務人為減少還債數(shù)額與債權人討價還價，盡可能要求債權人作出讓步。但結(jié)案后，債務人并未因債權人的讓步而積極履行，從而導致申請執(zhí)行調(diào)解協(xié)議的案件增加。
　　3、債務人為轉(zhuǎn)移財產(chǎn)而進行調(diào)解。個別債務人為達到轉(zhuǎn)移財產(chǎn)之目的，在庭審中積極主張調(diào)解，等調(diào)解協(xié)議達成后，其財產(chǎn)已轉(zhuǎn)移，債權人只得申請強制執(zhí)行。
　　（二）自愿調(diào)解的基礎欠缺
　　1、債權人受外界壓力的影響接受調(diào)解。訴訟中債務人找關系，托領導、同事、朋友出面進行協(xié)調(diào)，債權人礙于情面，或在外界的壓力下，違心地接受調(diào)解。加之有的債務人沒有誠意履行債務，債權人只能采用申請執(zhí)行的方式來實現(xiàn)自己的權益。
　　2、審判人員在審理案件時，片面追求調(diào)解結(jié)案率，不尊重當事人的真實意圖。有些調(diào)解協(xié)議是由審判人員提出方案后征求雙方當事人意見而達成的，未必是雙方當事人的真實意愿，因此也就缺乏按約履行的基礎；個別案件承辦人，不能正確處理調(diào)解與判決的關系，工作中走極端，過多地依職權進行調(diào)解；還有一些承辦人對疑難復雜案件，在適用法律上吃不準，或?qū)Π讣聦嶋y以查清，雙方責任難以明確的情況下，為了結(jié)案，迫使雙方當事人進行調(diào)解。這類調(diào)解協(xié)議由于不是當事人的真實意思，因而就不存在按約履行的基礎。
　　三、減少調(diào)解協(xié)議申請執(zhí)行比例的主要對策
　　一是加強法制宣傳，提高公民和法人的法制意識和自我保護意識。在訴訟中要告知當事人執(zhí)行不能和拒不履行的后果，使雙方在實體權益的取舍與自動履行方面達成共識，促使義務方自動履行義務。調(diào)解結(jié)案后，辦案人員應跟蹤履行義務情況，在履行期限屆滿前，提醒、督促當事人履行義務。
　　二是對審理中發(fā)現(xiàn)有虛假誠意跡象的應及時下判。庭審調(diào)解中，承辦人員發(fā)現(xiàn)義務人缺乏誠意的，不要過分強調(diào)調(diào)解或久調(diào)不決，而應及時判決債務人履行義務，不讓不守信用的債務人通過調(diào)解在經(jīng)濟上占到便宜。
　　三是在調(diào)解協(xié)議中增設制約條款。為防止債務人到期不能主動履行還款義務，雙方達成調(diào)解協(xié)議時，可在調(diào)解協(xié)議中增設制約條款來約束債務人，如到期不履行的，債權人有權利要求全額執(zhí)行或由債務人承擔滯納金等等。
　　四是通過執(zhí)行手段制裁義務方。以調(diào)解方式結(jié)案后，對不能自覺履行義務的當事人，在執(zhí)行中可采取必要強制措施，嚴格控制執(zhí)行和解的運用，對拒不履行義務的可視情形按照民訴法規(guī)定進行處罰，促使調(diào)解協(xié)議能得以自覺履行。