一、司法警察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的職用

司法警察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的職能作用主要表現(xiàn)為：組織落實(shí)上級司法警察工作的條例、規(guī)定；制定并組織落實(shí)司法警察管理的規(guī)章制度和辦法；制定司法警察工作和重大警務(wù)活動計劃，組織完成本院的司法警察工作及院領(lǐng)導(dǎo)和上級法警管理部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)；組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成教育訓(xùn)練任務(wù)，提高司法警察的專業(yè)技能水平；加強(qiáng)行政管理和全隊(duì)的思想政治工作，提高司法警察的政治素質(zhì)。

二、充分發(fā)揮司法警察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職能作用的重要性

人民法院司法警察是人民警察序列中的一個獨(dú)立的警種，是人民法院直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的一支準(zhǔn)軍事化性質(zhì)的武裝力量，是人民法院隊(duì)伍的重要組成部分。司法警察肩負(fù)著值庭、押解、傳喚、送達(dá)、拘傳、拘留、參與案件的執(zhí)行、執(zhí)行死刑等重要職責(zé)，通過行使職權(quán)，預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動的違法行為，維護(hù)審判秩序，保障審判工作順利進(jìn)行，其擔(dān)負(fù)的任務(wù)具有“急、難、險、重”的特點(diǎn)，在完成任務(wù)過程中還具有多重性、危險性、突發(fā)性等因素存在，其工作性質(zhì)、職能與法院其他工作人員明顯不同，具有特殊而鮮明的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)特征，在審判工作中起著不可替代的作用。

由于各種原因，目前司法警察隊(duì)伍還存在一些問題（1）警員綜合素質(zhì)參差不齊，用人制度不完善。少數(shù)法警認(rèn)識不到自身工作的重要性，認(rèn)為法警工作是輔助性的，是為別人“打下手”、“當(dāng)配角”，警員們思想上存在自卑、厭倦、迷茫心理，而且司法警察在法院晉升機(jī)會較少，使一些隊(duì)員不能安心本職工作，缺乏責(zé)任心和進(jìn)取心，工作中得過且過。還有少數(shù)法警素質(zhì)低，專業(yè)技能不熟練，對法警業(yè)務(wù)知識了解甚少。法警隊(duì)伍客觀存在的“終身制”，使得在編法警年齡老化，知識結(jié)構(gòu)已不能滿足工作需要。進(jìn)出口渠道不暢，法警隊(duì)伍難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣態(tài)，嚴(yán)重影響法警隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。（2）管理體制不夠完善、合理。自成立法警機(jī)構(gòu)以來，隊(duì)伍的集中管理仍沒有得到較好的落實(shí)。有些基層法院還未實(shí)行編隊(duì)管理；有些法院雖已編隊(duì)，但專職法警少，兼職法警多；有些法院雖無上述問題，但仍然實(shí)行塊塊管理，沒有落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。（3）執(zhí)法體制不夠規(guī)范。由于現(xiàn)行法規(guī)、條例對司法警察的職權(quán)規(guī)定不明確，尤其是在協(xié)助執(zhí)行中，法警可以依法獨(dú)立行使哪些職權(quán)沒有具體規(guī)定。導(dǎo)致法警在履行職責(zé)過程中往往處于被動狀態(tài)，顯得無所適從。（5）培訓(xùn)機(jī)制不健全，警務(wù)訓(xùn)練不正規(guī)。基層法院法警大隊(duì)由于人員少、經(jīng)費(fèi)緊、任務(wù)重，法警的訓(xùn)練時間和訓(xùn)練條件得不到落實(shí)和保證，法警的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)訓(xùn)練不能正常開展。

司法警察是人民法院的一支準(zhǔn)軍事化的武裝力量，法警大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織、指揮隊(duì)員貫徹、實(shí)施院領(lǐng)導(dǎo)和上級法警隊(duì)的命令、指示，他們是司法警察隊(duì)伍中的指揮員，其在法警大隊(duì)中處于核心地位，在警務(wù)工作中起著決定性的作用。針對目前法警隊(duì)伍存在的問題和現(xiàn)狀，法警大隊(duì)要為審判工作提供優(yōu)質(zhì)、高效、強(qiáng)有力的警務(wù)保障，以確保審判工作這一中心任務(wù)的順利進(jìn)行，其領(lǐng)導(dǎo)職能作用的發(fā)揮就顯得尤為重要。指揮員在每次戰(zhàn)斗中都起著關(guān)鍵作用，如果司法警察領(lǐng)導(dǎo)不能發(fā)揮其職能作用、行使好指揮員的職權(quán)，法警隊(duì)便會群龍無首、缺乏凝聚力，并因此而喪失戰(zhàn)斗力，最終就不能完成法警隊(duì)所肩負(fù)的各項(xiàng)重任。有的法院發(fā)生人犯脫逃事件，其中一個主要原因是由于司法警察領(lǐng)導(dǎo)的職能作用沒有得到充分發(fā)揮。因此，只有充分發(fā)揮司法警察領(lǐng)導(dǎo)的職能作用，司法警察工作才能正常開展，才能確保正確履行司法警察的職能。

三、怎樣充分發(fā)揮司法警察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的職能作用

1、努力提高司法警察領(lǐng)導(dǎo)的自身素質(zhì)

提高領(lǐng)導(dǎo)自身的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能是充分發(fā)揮司法警察領(lǐng)導(dǎo)職能作用的內(nèi)在條件。“打鐵還須自身硬”。如果領(lǐng)導(dǎo)自己思想覺悟低、業(yè)務(wù)技能差，就不可能要求其隊(duì)員有較高的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，也就不可能帶領(lǐng)法警隊(duì)完成各項(xiàng)艱巨任務(wù)。因此，要充分發(fā)揮司法警察領(lǐng)導(dǎo)的職能作用就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身各方面的素質(zhì)。

（1）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)，端正工作作風(fēng)。

政治思想覺悟的高低決定每個人的工作態(tài)度。只有加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，逐步提高政治理論水平，樹立愛崗敬業(yè)意識，培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神，才能要求并領(lǐng)隊(duì)員踐行司法為民的宗旨；才能抵御金錢、權(quán)利的誘惑，正真做到一身正氣、兩袖清風(fēng)；才能養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)，杜絕“冷、橫、硬、推”現(xiàn)象的發(fā)生。如果法警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不注重政治理論學(xué)習(xí)，思想敗壞，貪圖私利，以權(quán)謀私，必然會導(dǎo)致隊(duì)員們思想覺悟低，士氣低落，戰(zhàn)斗力下降。只有大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治素養(yǎng)提高了，才能正確行使好其職權(quán)和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的職能作用，警員在其影響和帶領(lǐng)下，他們的政治覺悟也才能得到進(jìn)一步提高。

（2）認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，熟練掌握業(yè)務(wù)技能。

法院的主要任務(wù)是運(yùn)用法律審理各類案件。法警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為法院的一名干警，不僅要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，還需要加強(qiáng)法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。雖然法警不直接辦理案件，但其履行職責(zé)必須以法律為指導(dǎo)。法警不掌握必要的法律知識，就不能履行好職責(zé)。要求警員掌握法律知識，領(lǐng)導(dǎo)首先必須學(xué)好法律，逐步提高自身的法學(xué)理論水平。只有這樣才能充分發(fā)揮大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的職能作用。

熟練掌握法警的專業(yè)技能是履行法警職能、完成警務(wù)工作的前提條件。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)只有加強(qiáng)警務(wù)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，提高自身的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平，才能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的職能作用；才能逐步提高法警隊(duì)的整體專業(yè)技能水平；才能率領(lǐng)隊(duì)員履行法警職能。否則，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技能差，必然影響警員對法警技能的掌握和警務(wù)工作的完成。

2、在日常工作中充分發(fā)揮司法警察領(lǐng)導(dǎo)的職能作用

（1）加強(qiáng)警隊(duì)的思想政治工作。

法警執(zhí)行任務(wù)具有“急、難、險、重”的特點(diǎn)，容易出問題，必須注意將思想政治工作貫穿執(zhí)行任務(wù)的始終。對干警的思想政治工作要常抓不懈，保證思想政治工作無處不在。針對工作中出現(xiàn)的思想苗頭，要及早發(fā)現(xiàn)并采取多種方式做好思想政治工作。對易出問題的同志，要多教育、多引導(dǎo)、多管理，確保其不出問題。要以“三個代表”重要思想和“八榮八恥”作為思想政治工作的指針，培養(yǎng)法警艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，幫助隊(duì)員端正工作態(tài)度，牢固樹立服務(wù)審判，司法為民的意識，將法警隊(duì)建成一個團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體。

（2）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，嚴(yán)格紀(jì)律要求。

只有加強(qiáng)警隊(duì)的日常管理，嚴(yán)格對隊(duì)員的要求，才能增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，才能有效防止隊(duì)伍不出問題。否則，平時隊(duì)伍松散，緊急情況時就拉不出、打不響，嚴(yán)重影響法警職能的履行。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要努力學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)的管理知識，提高組織管理能力，要做到平時會管理、訓(xùn)練會組織、執(zhí)行任務(wù)會指揮，逐步使管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要以《人民法院司法警察暫行條例》、四項(xiàng)規(guī)則和法院的規(guī)章制度，規(guī)范法警的警務(wù)活動，不能單憑大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)，以個人意志代替條例、規(guī)定。必須堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律，確保各項(xiàng)警務(wù)工作的完成。

（3）身先士卒，發(fā)揮模范帶頭作用。

法警隊(duì)的戰(zhàn)斗力由人員的數(shù)量、質(zhì)量和裝備三個因素構(gòu)成，其中人的因素是主要的、決定性的。法警隊(duì)要有凝聚力才有戰(zhàn)斗力。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的威信是影響凝聚力的一個重要因素。領(lǐng)導(dǎo)的威信不是天生的，而是通過自身的言行逐步形成的。在執(zhí)行任務(wù)時，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮示范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范就是無聲的命令。在艱巨的任務(wù)面前，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)一定要站在最前沿，以實(shí)際行動帶領(lǐng)干警勇往直前。這樣不僅能樹立領(lǐng)導(dǎo)的威信、增強(qiáng)警隊(duì)的凝聚力，更能促使警員緊隨其后，齊心協(xié)力，排除險難去完成任務(wù)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在危險任務(wù)面前畏縮不前，隊(duì)員們就會隨其退縮，這樣，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不僅不能率領(lǐng)干警完成任務(wù)，而且會嚴(yán)重?fù)p壞其個人威信，喪失法警隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　（4）團(tuán)結(jié)同志，從優(yōu)待警。

司法警察的任務(wù)須全體警員協(xié)同作戰(zhàn)才能完成，單靠個人的力量是不能成功的。司法警察領(lǐng)導(dǎo)要注重在法警隊(duì)營造團(tuán)結(jié)向上的氛圍，搞好警員之間的關(guān)系。只有使所有隊(duì)員心往一處想，勁往一處使，才能確保警務(wù)工作的完成。

大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不僅要嚴(yán)格要求隊(duì)員，而且更要關(guān)心愛護(hù)他們，要在力所能及的情況下，為隊(duì)員謀取職務(wù)晉升空間和盡可能高的待遇。建立和完善相應(yīng)的保障機(jī)制，解決警員的后顧之憂。領(lǐng)導(dǎo)不僅要在政治上關(guān)心法警，也要在生活上關(guān)心他們。“士為知已者死”。只要大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能以兄長般的真誠愛警之心去關(guān)心、體貼隊(duì)員，切實(shí)把干警的疾苦放在心上，努力為他們多辦實(shí)事、辦好事，讓隊(duì)員們感受到親人般的情誼、大家庭的溫暖，干警們便會將感激之情轉(zhuǎn)化為極大的工作熱情。通過對警員無微不至的關(guān)心、照顧，充分調(diào)動每個警員的工作積極性，保證法警隊(duì)伍的穩(wěn)定和警務(wù)工作的完成。
　　（5）安排任務(wù)因人制宜。

每個隊(duì)員都各有所長，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在安排警務(wù)工作時，要根據(jù)各人個性特點(diǎn)，愛好特長，因材施教、因人制宜，科學(xué)安排。注意用其所長、避其所短，做到人盡其才，物盡其用。促進(jìn)司法警察隊(duì)伍人員資源的優(yōu)化配置，使各類人員各盡其能、各安其位，充分發(fā)揮每個隊(duì)員的積極性和主觀能動性。
　　（6）加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，更好地發(fā)揮職能作用。

司法警察職能的顯著特征是服從、服務(wù)于審判工作，為審判工作的順利開展提供保障。因此，司法警察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)與業(yè)務(wù)庭室的聯(lián)系與溝通，準(zhǔn)確了解業(yè)務(wù)庭室需要法警具體做哪些工作，以便及時、準(zhǔn)確和高效地為審判工作提供服務(wù)。同時，也讓業(yè)務(wù)庭對法警隊(duì)的職責(zé)、任務(wù)有所了解。否則，對業(yè)務(wù)庭的要求不了解，具體任務(wù)不清楚，不僅業(yè)務(wù)庭對法警隊(duì)會產(chǎn)生誤解和看法，更重要的是嚴(yán)重影響法警職責(zé)的履行。

大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)除了與業(yè)務(wù)庭溝通外，還須加強(qiáng)與院領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系溝通。一方面讓領(lǐng)導(dǎo)了解法警隊(duì)的工作，及時指出工作中存在的問題，以利于改進(jìn)。同時也可以獲得領(lǐng)導(dǎo)對自己工作的理解、支持與幫助。另一方面，將需解決的問題及時向院領(lǐng)導(dǎo)反映，讓其幫助解決一些如提高法警待遇、提供晉升機(jī)會等問題。再一方面可以讓院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)法警隊(duì)與業(yè)務(wù)庭室之間存在的問題，消除雙方之間存在的矛盾。在溝通時，要注意方式方法，盡量使對方了解并接受你的觀點(diǎn)。同時要增強(qiáng)自己的領(lǐng)悟能力，正確理解上級領(lǐng)導(dǎo)的指示意圖。否則，不僅達(dá)不到目的，還會認(rèn)為你是在提意見，而對你產(chǎn)生不良看法。

3、多方聽取意見，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力。
　　（1）虛心聽取院領(lǐng)導(dǎo)和其他庭室干警的意見和建議。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)往往難以發(fā)現(xiàn)自己工作中存在的問題，為了及時找出工作中存在的不足，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)須經(jīng)常與院領(lǐng)導(dǎo)和其他干警溝通、交流，幫助自己查找問題，從而及時改正，更好地履行領(lǐng)導(dǎo)的職能作用。
　　（2）定期召開法警隊(duì)會議，組織全體隊(duì)員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析工作中的問題。總結(jié)工作中的得失，上升到理論高度，并返回到實(shí)踐中指導(dǎo)實(shí)踐。可以采取集中討論或個別交流的方式，虛心聽取警員對大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意見和要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
　　（3）積極向上級及其他警隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。利用法警隊(duì)開會或相聚的機(jī)會，交流領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，相互取長補(bǔ)短，進(jìn)一步提高管理能力