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宜興不僅景色秀麗、風(fēng)光迷人，還擁有豐富的物產(chǎn)和陶文化、茶文化、竹文化、洞文化等特色旅游資源。近年來，在宜興市委市政府的推動下，宜興旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成了許多游客心中的“詩和遠(yuǎn)方”。2016年11月，宜興市成為第二批“全國全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。2017年，宜興市接待旅游總量2369.5萬人次，同比增長7.06%，旅游收入達(dá)到248.3億元，同比增長10.4%

然而，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游服務(wù)方面的司法需求也不斷增加。為此，宜興法院先后在張渚鎮(zhèn)、湖氵父鎮(zhèn)成立了專業(yè)的旅游巡回法庭，以全域旅游的概念引領(lǐng)審判，及時(shí)、公正化解旅游糾紛矛盾，為宜興旅游產(chǎn)業(yè)升級提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。今年上半年，宜興市接到游客投訴僅7件，比去年同期下降41.7%。

    景區(qū)里辦案，游客維權(quán)駛?cè)搿翱燔嚨馈?/span>

旅游糾紛如果得不到及時(shí)妥善處理，會對當(dāng)?shù)芈糜涡蜗?、旅游環(huán)境、旅游市場秩序造成影響。2016年10月24日下午，來自常州的錢某到宜興一家公園游玩。他租借了公園的自行車，在園內(nèi)騎行至緩坡路段時(shí)摔倒導(dǎo)致腿骨骨折。傷情鑒定結(jié)果顯示錢某構(gòu)成十級傷殘。錢某認(rèn)為公園未履行安全保障義務(wù)，合理規(guī)劃公園道路，明顯存在過失，故要求公園賠償損失。但對于賠償金額，雙方難以達(dá)成一致。旅游巡回法庭的法官立即就地開展調(diào)查和調(diào)解工作。

承辦法官根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后，一方面向錢某釋明，公園平時(shí)對自行車一直有保養(yǎng)、維護(hù)，也已做到了安全告知義務(wù)。在園內(nèi)騎行本身就是公園的特色體育旅游項(xiàng)目，不同于在普通路段騎行，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，錢某應(yīng)提高對自身的安全注意義務(wù)。另一方面，向公園釋明，景區(qū)有償經(jīng)營，人流量越大相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)也越高，在不能盡到十分完善的安全保障義務(wù)同時(shí)，應(yīng)對游客受傷承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。最終，在法官的主持下，雙方同意以3萬元一次性了解本案。

以前游客在宜興旅游時(shí)遇到矛盾糾紛，通常會找景區(qū)工作人員理論，有時(shí)候不但得不到公正解決，還會生一肚子氣?，F(xiàn)在有了旅游法庭，法官進(jìn)駐景區(qū)巡回辦案，游客們有了說理的地方，還有專業(yè)人士為維權(quán)提供法律幫助。平時(shí)，法官不定期在景區(qū)提供法律服務(wù)，節(jié)假日及旅游旺季，宜興法院還安排專人值班，堅(jiān)持快立、快審、快執(zhí)，確保游客維權(quán)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/span>

人流量大的景區(qū)內(nèi)同時(shí)設(shè)有人民調(diào)解辦公室，與巡回法庭一同辦公，游客發(fā)生糾紛后可以第一時(shí)間要求調(diào)解，在協(xié)商一致后達(dá)成調(diào)解協(xié)議。如果游客對于調(diào)解效力存在疑問，可向旅游巡回法庭申請司法確認(rèn)，一旦經(jīng)過司法確認(rèn)，調(diào)解協(xié)議就具有法律強(qiáng)制性，當(dāng)事人可以憑借協(xié)議向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，免去了后顧之憂。

    規(guī)范經(jīng)營行為，讓旅游市場井然有序

除了游客，景區(qū)也對旅游巡回法庭有所期待。目前，宜興有從事旅游產(chǎn)業(yè)的外來經(jīng)營者超過千家。他們一方面給宜興的旅游產(chǎn)業(yè)都帶來了活力，一方面又因缺乏誠信和社會責(zé)任感，帶來種種亂象。旅游法庭在為消費(fèi)者維權(quán)的同時(shí)，還要督促經(jīng)營者規(guī)范自身行為，對制售假門票、欺詐游客、強(qiáng)迫交易等擾亂旅游市場秩序的犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，才能保障旅游經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

今年4月28日，第七屆國際素食文化節(jié)在大覺寺開幕。外地一家素食公司今年3月向素食節(jié)承辦單位大覺寺報(bào)名，申報(bào)展售商品為青團(tuán)、素雞等素食品，并簽訂了書面合同。但素食節(jié)開幕后，該公司卻以素食品虧本為由擅自改為展售銀器和珠寶。大覺寺知曉后認(rèn)為素食公司違反約定，要求其立即撤出，素食公司覺得自己遠(yuǎn)道而來，生意還沒做就“打道回府”會虧本，雙方因此爭執(zhí)不下。巡回法庭法官接到電話后立即趕至現(xiàn)場，明確告知對方應(yīng)依照當(dāng)初約定的商品進(jìn)行展售，擅自更換展售商品屬于違約行為，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。最終，素食公司同意當(dāng)天撤出展區(qū)，大覺寺方面也把相應(yīng)的攤位費(fèi)及保證金退還給了素食公司。

旅游巡回法庭在轄區(qū)內(nèi)的主要景區(qū)都有信息聯(lián)絡(luò)員，一旦發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)有不規(guī)范的經(jīng)營行為能及時(shí)與法庭聯(lián)系，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處理。

去年年底，旅游巡回法庭根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題向宜興某景區(qū)發(fā)出了進(jìn)一步完善景區(qū)安全保障措施的司法建議。1月30日，宜興法院收到了該景區(qū)的回函。景區(qū)表示已對各項(xiàng)安全保障工作進(jìn)行了梳理，一方面及時(shí)排查安全隱患、組織應(yīng)急演練，防患于未然，另一方面加大景區(qū)安全保障軟件、硬件投入，遇到事故及時(shí)行動，不回避，依托旅游巡回法庭公正、人性化處理。

    妥善處理衍生案件，為旅游開發(fā)保駕護(hù)航

除了純粹的旅游糾紛，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)還容易因征地拆遷等引發(fā)衍生案件。此類案件如果得不到及時(shí)處理，旅游開發(fā)的整體進(jìn)程就會受到影響。今年年初，一對兄妹因繼承問題要對簿公堂。原來，因一個(gè)旅游項(xiàng)目入駐，他們的父母留下的位于張渚某村的舊宅被列入了拆遷計(jì)劃，不料，拆遷款的分配問題使原本和氣的兩人鬧翻了臉。為了確保旅游開發(fā)有序進(jìn)行，承辦法官一次次來到當(dāng)事人家中，傾聽他們內(nèi)心的想法，深入淺出地解釋相關(guān)法律規(guī)定。最終，經(jīng)過耐心細(xì)致的調(diào)解，雙方當(dāng)事人終于就拆遷款的分配達(dá)成了一致，舊宅被順利拆遷。

因?yàn)椴疬w款的分配問題，兄弟姐妹鬧翻、夫妻反目、“外嫁女”主張繼承權(quán)等問題一下子冒了出來，有的甚至還涉及了債券問題。去年以來，旅游巡回法庭已經(jīng)受理此類糾紛類案件20余起。張渚法庭庭長魯軍說，我們法院既要支持政府依法拆遷，又要嚴(yán)格依法辦案。為此，法庭堅(jiān)持以“調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”為原則，建立訴訟調(diào)解對接、巡回審判等便民服務(wù)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮法院司法職能作用，促進(jìn)此類糾紛的公正、規(guī)范、平和化解。下一步，旅游巡回法庭將進(jìn)一步延伸審判職能，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，完善工作措施，通過培訓(xùn)、座談等形式與基層社會矛盾調(diào)解體系相對接，提升旅游巡回法庭的工作效率。

旅游巡回法庭是司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。宜興法院院長王英說，法院不僅將把旅游巡回法庭打造成為助推宜興旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的重要載體和化解矛盾糾紛的快速通道，還將把旅游巡回法庭打造為展示宜興法院形象的重要窗口，以規(guī)范的司法服務(wù)和公正公開的審判進(jìn)一步提高法院的公信力，為宜興推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)提供有力的司法服務(wù)和保障。