網(wǎng)格法官成了“村里的一員”，便民解紛中心成了“家門口的法院”，扶貧干部成了“家里的親人”……近年來，江蘇省徐州市兩級法院不斷創(chuàng)新思路方法，找準執(zhí)法辦案與脫貧攻堅的結(jié)合點、切入點、著力點，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅貢獻司法力量。

開辟綠色通道：加速便民利民

5月20日，幾位農(nóng)民工兄弟敲鑼打鼓，將一面“公平正義 情系民工”的錦旗送到了邳州市人民法院。

送錦旗緣起一起執(zhí)行案件。4月7日，申請執(zhí)行人王某某來到邳州法院申請強制執(zhí)行江蘇某化纖科技公司勞動報酬仲裁案。因該案涉及農(nóng)民工工資，執(zhí)行法官格外留心，果不其然，一查，該公司還拖欠其他253名農(nóng)民工的工資款。

執(zhí)行立案后，執(zhí)行局第一時間聯(lián)系了開發(fā)區(qū)網(wǎng)格中心，安排包掛法官進網(wǎng)走訪，摸清案件背后事實。經(jīng)了解，該公司拖欠其他253名農(nóng)民工工資案正在市仲裁委仲裁，后期極有可能向申請執(zhí)行方向發(fā)展。同時，該公司的主要財產(chǎn)在蘇州，因其他案件即將被蘇州市吳江區(qū)人民法院處置。

考慮到一旦這些資產(chǎn)被提前處置，該公司將無力償還農(nóng)民工的工資款，邳州法院立即啟動提前介入程序，市仲裁委快速作出了仲裁決定書。緊接著邳州法院開啟執(zhí)行“綠色通道”，對另外253件涉農(nóng)民工工資勞動仲裁案快速立案、快速執(zhí)行。最終在吳江區(qū)法院的配合下，254名農(nóng)民工全部拿到了工資款。

徐州市中級人民法院刑一庭庭長王韌向記者介紹：“為切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，徐州法院開通了涉農(nóng)案件快立、快審、快執(zhí)‘綠色通道’。2019年嚴懲貪污、挪用扶貧資金等犯罪35件，判處被告人48人。”

此外， 2019年9月底，徐州法院在全省率先全面建成“24小時自助法院”“24小時社區(qū)自助法院”，打通司法便民的“最后一公里”。為給鄉(xiāng)民提供更加便捷高效的司法服務，銅山區(qū)人民法院在漢王鎮(zhèn)成立了全國首家“基層便民解紛中心”，該中心涵蓋24小時自助法院、審務工作站和巡回法庭（調(diào)解室）三大區(qū)域，能夠?qū)崿F(xiàn)自助立案、“網(wǎng)格+審務”協(xié)作、聯(lián)動調(diào)解、巡回審判四大功能，成為了基層農(nóng)村“家門口的法院”，很受當?shù)乩习傩盏臍g迎。

開展司法救助：傳遞司法溫情

近年來，為避免當事人“因案致貧”“因案返貧”，徐州法院將執(zhí)行攻堅戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)有機結(jié)合，不斷創(chuàng)新舉措、完善機制，力爭奪取兩大戰(zhàn)役的“雙勝利”。

2018年初，本是一級殘疾人的李大爺遭遇車禍，邳州法院經(jīng)依法審理判決肇事方栗某賠償李大爺24.8萬元。立案執(zhí)行后，邳州法院未查詢到栗某有可供執(zhí)行財產(chǎn)，于是先后兩次對其采取司法拘留措施，后來栗某離開居所下落不明。考慮到李大爺?shù)膶嶋H困難，邳州法院迅速為李大爺申請了司法救助金30000元，送到了李大爺?shù)氖掷铩?/span>

 “大膽探索，審慎前行。”2019年下半年，徐州法院在全省率先創(chuàng)新啟動了自然人“執(zhí)行不能”案件退出機制，激發(fā)了被執(zhí)行人特別是農(nóng)民被執(zhí)行人創(chuàng)造新的社會財富的動力，幫助其重拾生活信心。

 “我們一家人沒有勞動能力，確實無法支付賠償款，真的對不起。”“法院用盡了執(zhí)行措施，程某確實沒錢，我愿意放棄剩余的賠償款。”2019年8月16日，關(guān)于被執(zhí)行人程某“執(zhí)行不能”案件退出聽證會在睢寧縣人民法院第二法庭如期召開。

此前，在村里的道路上，程某駕駛電動三輪車與駕駛電動自行車的趙某相撞，致使趙某傷殘。睢寧法院依法判決程某賠償趙某各項損失43085元。

趙某申請強制執(zhí)行。在拘傳程某的過程中，胡海北執(zhí)行團隊依法對其家中進行搜查，發(fā)現(xiàn)程某家徒四壁，妻子長期臥病在床，家里僅靠撿拾破爛維持生計，無任何可供執(zhí)行的財產(chǎn)。執(zhí)行法官胡海北考慮到程某的個人及家庭現(xiàn)狀，遂將案件提交合議庭合議，決定啟動自然人“執(zhí)行不能”案件退出機制。

據(jù)悉，為助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，徐州法院實施了申請法律援助，辦理緩、減、免交訴訟費用等一系列司法救助措施。數(shù)據(jù)顯示，2019年度，徐州法院共緩、減、免訴訟費447.34萬元，發(fā)放司法救助金762萬元。

延伸司法職能：助力鄉(xiāng)村治理

2019年9月25日，邳州法院向邳州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)出1號司法建議，建議其在案件查處過程中，既要依法查清事實及時作出處罰，又要與當?shù)攸h委政府保持充分溝通。

時間追溯到2009年，邳州市自然資源和規(guī)劃局針對全市農(nóng)村違建住宅開展查處工作，截至2019年7月，該局共作出1096件行政處罰決定。

2019年8月，該局對十年來處罰完畢的案件集中向邳州法院申請強制執(zhí)行。邳州法院認為，該批案件有的已經(jīng)超過申請執(zhí)行的法定期限，有的則尚未發(fā)生法律效力，并且大部分農(nóng)宅已被實際居住，如果一律強拆既會造成資源浪費，又不利于村民權(quán)益的保護，極易激化社會矛盾。司法建議送達后，得到了邳州市自然資源和規(guī)劃局的高度認同。

為加強和創(chuàng)新基層社會治理方式，提升網(wǎng)格化社會治理效能，自2017年下半年開始，徐州法院逐步開展了“法官進網(wǎng)格”活動。今年3月4日，徐州市委政法委、徐州中院在全省率先聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立健全“法官進網(wǎng)格”長效機制推進市域社會治理現(xiàn)代化的工作意見》。“法官進網(wǎng)格”在打造“四位一體”鄉(xiāng)村治理格局，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。網(wǎng)格法官們綜合運用宣傳發(fā)動、入戶走訪、線索摸排、糾紛化解、巡邏防范、打擊違法犯罪等手段，全力打造“無訟村居”，將社會矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

 “要把脫貧攻堅同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來。”習近平總書記如是說。徐州中院聞令即動，通過綜合研判，出臺了《服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的二十二項措施》，從加強涉農(nóng)糾紛源頭治理、暢通涉農(nóng)糾紛維權(quán)渠道、提升涉農(nóng)糾紛裁判效果、回應鄉(xiāng)民多元需求等四個方面推動鄉(xiāng)村振興。

全國人大代表、沛縣棲山鎮(zhèn)胡樓村黨總支書記王吉永評價道：“徐州中院出臺的服務保障鄉(xiāng)村振興措施招招務實、條條對癥，不僅有利于營造安定有序的鄉(xiāng)村環(huán)境，還更加堅定了我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和信心。”

 “我們將繼續(xù)以服務大局、規(guī)則之治、鄉(xiāng)村善治、便民利民‘四大理念’，引領(lǐng)司法利農(nóng)、司法便農(nóng)、司法護農(nóng)、司法惠農(nóng)‘四大行動’，積極回應群眾多元司法需求，努力推動農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)提供有力司法服務和保障。”談及未來，徐州中院院長花玉軍信心滿滿。