江蘇法院積極運(yùn)用破產(chǎn)制度出成效
作者:江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào) 潘一嘉 發(fā)布時(shí)間:2023-03-27 瀏覽次數(shù):7791
破產(chǎn)審判是法院適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要司法手段。去年,江蘇各級(jí)法院積極發(fā)揮破產(chǎn)挽救制度的功能價(jià)值,為企業(yè)涅槃重生提供司法保障,起到了穩(wěn)市場(chǎng)、保民生、促發(fā)展的良好作用。
在3月21日省高院舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,省高院審判委員會(huì)專職委員金飚、民事審判第二庭庭長(zhǎng)李薦、民事審判第二庭副庭長(zhǎng)周亞冠介紹了江蘇破產(chǎn)審判工作主要做法,記者特別注意到其中幾點(diǎn):
以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,對(duì)標(biāo)國(guó)家首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措,將所涉破產(chǎn)改革事項(xiàng)全部納入對(duì)各設(shè)區(qū)市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,針對(duì)各地改革事項(xiàng)推進(jìn)完成情況作出A、B、C等級(jí)評(píng)價(jià),推動(dòng)各地形成比學(xué)趕超良好氛圍。鼓勵(lì)各地充分發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神,結(jié)合自身工作深挖內(nèi)部潛力,積極探索更多在全國(guó)或全省具有首創(chuàng)性的工作機(jī)制。
在隊(duì)伍建設(shè)方面,省高院建立商事審判人才庫(kù),從全省法院吸納一批優(yōu)秀破產(chǎn)審判人才入庫(kù),為決策、審判、調(diào)研等提供有力支持。南京、宿遷、連云港、泰州等地法院制定管理人選任辦法,細(xì)化完善管理人選任和管理流程規(guī)范。鎮(zhèn)江中院聯(lián)合省管理人協(xié)會(huì)舉辦破產(chǎn)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班,線上培訓(xùn)達(dá)1.2萬(wàn)人次。南京中院對(duì)管理人履職中存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),規(guī)范管理人履職行為。
在理論研究方面,省高院設(shè)立了最高法院破產(chǎn)審判研究中心(南京)研究基地,鎮(zhèn)江中院與中國(guó)人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心簽訂教學(xué)科研實(shí)踐基地合作意向書,舉辦省法學(xué)會(huì)破產(chǎn)法學(xué)研究會(huì)2021-2022年年會(huì),破產(chǎn)法學(xué)理論研究與實(shí)踐深度融合。
在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方面,江蘇各級(jí)法院也頗有建樹。省級(jí)層面,進(jìn)一步優(yōu)化省企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能。省高院與省發(fā)改委等七部門建立破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)工作機(jī)制,進(jìn)一步支持破產(chǎn)重整、和解企業(yè)重建信用、脫困重生。與省自然資源廳、省住建廳等單位推動(dòng)建立企業(yè)破產(chǎn)處置涉不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)辦理機(jī)制,提高破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率。在財(cái)政部門大力支持下,全省企業(yè)破產(chǎn)保障經(jīng)費(fèi)規(guī)模達(dá)8718萬(wàn)元,為管理人依法履職提供有力保障。市縣層面,南京中院與江蘇證監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布全國(guó)首個(gè)上市公司重整領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制,強(qiáng)化上市公司重整全流程協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等等。
去年,江蘇各級(jí)法院運(yùn)用破產(chǎn)重整、和解、預(yù)重整、預(yù)和解等多種機(jī)制,幫助南京建工、澄星集團(tuán)、力信公司等349家企業(yè)重獲新生;充分發(fā)揮破產(chǎn)制度資源要素配置功能,運(yùn)用破產(chǎn)程序釋放沉淀資產(chǎn)3873.43億元,安置職工5.74萬(wàn)人,盤活土地房產(chǎn)3088.06萬(wàn)平方米,有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);去年全省法院審結(jié)實(shí)質(zhì)進(jìn)入破產(chǎn)審理程序的企業(yè)破產(chǎn)案件6356件,同比增長(zhǎng)60.79%,破產(chǎn)案件結(jié)案率達(dá)到68.02%,同比提高11.84個(gè)百分點(diǎn);審結(jié)強(qiáng)制清算案件8018件,同比增長(zhǎng)617.82%,強(qiáng)制清算案件結(jié)案率達(dá)到95.97%,同比提高16.75個(gè)百分點(diǎn);截至2022年12月31日,全省法院10年以上未結(jié)破產(chǎn)案件已實(shí)現(xiàn)清零目標(biāo)。