新沂法院創(chuàng)新“四融”機制推進 “執(zhí)破一體化”高效運行
作者:新沂市人民法院 辛春曉 發(fā)布時間:2023-05-22 瀏覽次數:3520
新沂法院始終秉持“企業(yè)法人無終本” 理念,創(chuàng)新機構融合、管理融入、理念融通、資源融匯四項機制,推進 “執(zhí)破一體化”工作依法、規(guī)范、高效運行,促進涉企執(zhí)行案件出清與服務法治化營商環(huán)境效果雙提升。三年來,執(zhí)行移送破產審查案件189件,受理破產案件168件,審結151件,化解債務約21億元,消解終本執(zhí)行案件1416件,安置職工3000余人,盤活土地資源62萬平方米。
創(chuàng)新機構融合。成立“執(zhí)行與破產一體化中心”,組建涉企案件執(zhí)行團隊,集中統(tǒng)一辦理企業(yè)法人作為被執(zhí)行人案件的執(zhí)行實施、執(zhí)轉破審查及破產案件審理工作。制定《執(zhí)行與破產一體化工作導則》,明確執(zhí)轉破征詢釋明、移送審查及破產審理的流程指引,徹底打破“立審執(zhí)破”機制性壁壘,推進執(zhí)轉破高效順暢運行。今年1-4月,執(zhí)行移送破產審查案件40件,受理38件,審結破產案件8件,其中重整1件。
推行管理融入。執(zhí)行指揮中心初次接待、財產處置、案款管理、終本管理等功能模塊,為執(zhí)破一體化實體運行提供融入式、精準化管理服務。強化破產釋明引導,升級初次約談工作標準,實質性做好企業(yè)被執(zhí)行人關聯案件查詢、財產信息初核及移送破產的釋明征詢工作,今年以來有3件案件經首次約談釋明后移送破產審查。強化對企業(yè)被執(zhí)行人案件結案管理,未經破產征詢釋明的,不予終本結案。依托終本案件管理系統(tǒng),對企業(yè)被執(zhí)行人終本案件實行可視化管理,為“執(zhí)轉破”有序推進提供資源儲備。
注重理念融通。堅持 “破產就是概括執(zhí)行”的執(zhí)行理念,通過破產程序實現債權人公平受償,平等保護。堅持善意文明的執(zhí)行理念,助力“困境企業(yè)”紓難解困。在辦理企業(yè)被執(zhí)行人案件中,對具備破產原因的企業(yè),當破即破,暢通僵尸企業(yè)出清渠道;對暫時陷入困境的企業(yè),積極發(fā)揮破產重整和解的挽救功能,當救則救,靈活運用債務重組、引進戰(zhàn)略投資人、出售式重整等模式挽救“希望企業(yè)”重生。新沂潤揚電子科技有限公司破產清算轉重整案,該院引導股東注資2100萬元清償債務,并轉型高端紡織品生產,目前企業(yè)投資近3億元,帶動就業(yè)1000余人。
堅持資源融匯。不斷探索和完善政府牽頭、法院主導、部門聯動、屬地管理的工作格局,提升破產審判府院聯動實效。2020年以來,通過“財政預算資金+公益基金”破產費用保障機制,有效解決新沂市窯灣輪船運輸有限公司等69家“執(zhí)轉破”案件破產費用缺失的瓶頸問題;通過政府托盤處理土地流拍案件12件,盤活土地資源38萬平方米;通過協調給予投資人招商政策支持、免除部分金融借款利息等,促成新沂市恒源混凝土有限公司等8家企業(yè)實現重整、和解。