什么是“一書(shū)一令”？

“一書(shū)”即法院賦予人民調(diào)解協(xié)議法律強(qiáng)制力的民事裁定書(shū)

“一令”即法院為保護(hù)家暴受害者作出的人身安全保護(hù)令

“一書(shū)”解決履行難的問(wèn)題 “一令”保護(hù)弱勢(shì)群體

在探索多元解紛新路徑中，溧水法院創(chuàng)新工作機(jī)制，積極推動(dòng)更多法治力量向前端發(fā)力，與區(qū)公安分局、區(qū)司法局聯(lián)合構(gòu)建“一書(shū)一令”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，通過(guò)信息化賦能、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，探索出符合溧水特色的全方位、多元化的大調(diào)解工作新格局，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。

整合司法資源，建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制。制定《“一體化”司法確認(rèn)機(jī)制實(shí)施方案（試行）》，與區(qū)公安局、司法局共同構(gòu)建“調(diào)解確認(rèn)一體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)一體、線上線下一體”的人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，形成糾紛聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)的多元解紛格局，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛提前干預(yù)、提前分流，逐層消解。與區(qū)公安分局聯(lián)合制定《反家庭暴力工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》，共建反家暴工作機(jī)制，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、申請(qǐng)保護(hù)令、心理疏導(dǎo)等方式，互通信息、研判情況，為家暴受害人筑起“安全墻”。

將“一書(shū)一令”工作與多元化解、訴前調(diào)解相結(jié)合，暢通了法院、公安、司法部門(mén)及各級(jí)解紛組織之間聯(lián)動(dòng)互助，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與司法確認(rèn)工作的無(wú)縫銜接，提高了調(diào)解協(xié)議的履行率、矛盾糾紛的化解率以及人身安全保護(hù)令裁定的質(zhì)量、效率和效果，形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法”的良好社會(huì)氛圍。

線上線下發(fā)力，能動(dòng)司法全力提供司法保障。發(fā)揮訴服中心融入?yún)^(qū)矛調(diào)中心的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化調(diào)解力量，將“一書(shū)一令”工作與人民大調(diào)解相結(jié)合，引入8名人民調(diào)解員、15個(gè)特邀調(diào)解組織，同時(shí)將全區(qū)134個(gè)調(diào)解組織、300名調(diào)解員作為“調(diào)解力量資源庫(kù)”；設(shè)立4個(gè)調(diào)解工作室，在調(diào)裁快審中心組建4個(gè)“速裁法官+書(shū)記員+人民調(diào)解員”組成的復(fù)合型調(diào)裁團(tuán)隊(duì)，全方位、多角度開(kāi)展指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)申請(qǐng)、人身安全保護(hù)令適用范圍及訴調(diào)對(duì)接等工作，將“等待審理”變?yōu)椤翱壳爸笇?dǎo)”。

對(duì)需申請(qǐng)司法確認(rèn)和申領(lǐng)人身安全保護(hù)令的案件優(yōu)先審核，優(yōu)先辦理，簡(jiǎn)化、縮短辦理流程。充分運(yùn)用信息化手段，安排專人負(fù)責(zé)線上接收材料、線上制作文書(shū)，線上電子送達(dá)，從申請(qǐng)到送達(dá)整個(gè)流程時(shí)間控制在1個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“一書(shū)一令”當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)、當(dāng)即裁定、當(dāng)即送達(dá)。

延伸司法觸角，織牢織密司法服務(wù)“輻射網(wǎng)”。發(fā)揮職能，延伸司法服務(wù)半徑，以“一書(shū)一令”工作為抓手，統(tǒng)籌行政司法、鎮(zhèn)街和社會(huì)力量，推進(jìn)訴前調(diào)解、網(wǎng)上調(diào)解、聯(lián)動(dòng)調(diào)解，積極打造“無(wú)訟社區(qū)”。深化法官進(jìn)網(wǎng)入格活動(dòng)，依托基層調(diào)解組織，邀請(qǐng)村支兩委、鄉(xiāng)賢、特邀調(diào)解員參與糾紛訴前、訴中調(diào)解，著力培育基層調(diào)解力量，提高基層調(diào)解能力，實(shí)現(xiàn)案件就地辦，矛盾糾紛就地解。充分發(fā)揮社區(qū)聯(lián)絡(luò)員人熟地熟情況熟優(yōu)勢(shì)，依托“陽(yáng)光溧法”法治報(bào)告團(tuán)普法宣傳陣地，組織專業(yè)法官進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，積極開(kāi)展普法宣傳及調(diào)解技能培訓(xùn)，提升非訴解紛方式在群眾中的知曉率和首選率。

妥善審理涉家暴案件，不斷深化家事審判方式和理念，總結(jié)涉家庭暴力案件的審判經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好家庭矛盾調(diào)解與化解工作，對(duì)辦理人身安全保護(hù)令的案件，做到積極回訪跟蹤，落實(shí)保護(hù)令效能，降低發(fā)生暴力行為的幾率。

“一書(shū)一令”工作機(jī)制實(shí)施一年來(lái)，溧水法院共受理司法確認(rèn)27件，成功確認(rèn)27件，共為受家庭暴力侵害當(dāng)事人開(kāi)展法律咨詢200次、心理疏導(dǎo)30次，為受害申請(qǐng)人發(fā)放人身安全保護(hù)令8起，有效避免矛盾激化升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。